№ 41161765, 31.10.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року Чернігів Справа № 825/3241/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника позивачів ОСОБА_3,

представника відповідачів Приходько І.М.,

третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Деснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Деснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, треті особи які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та просять: визнати неправомірними дії Деснянського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області по зняттю 23.01.2013 з реєстрації в квартирі АДРЕСА_2 ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_6; визнати неправомірними дії та рішення Деснянського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області про скасування з 21.04.2012 реєстрації ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_2; зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області через Деснянський районний відділ Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області поновити реєстрацію ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_6 з 23.01.2013; зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області через Деснянський районний відділ Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області поновити реєстрацію ОСОБА_2 з 21.04.2012 в квартирі АДРЕСА_2.

Свої вимоги обґрунтовують тим, що зняття позивачів з реєстрації здійснено протиправно та порушує їх права.

Позивачі та їх представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Третя особа ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позовні вимоги.

Позивач ОСОБА_6, треті особи: ОСОБА_8, ОСОБА_9 в судове засідання не з'явились в друге, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від третіх осіб: ОСОБА_8, ОСОБА_9 до суду надійшли заяви про відкладення розгляду справи на інший час, доказів наявності поважних причин неявки до суду не представили.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

УДМС України в Чернігівській області, користуючись наданим процесуальним законом правом, заперечує проти вимог адміністративного позову виходячи з наступного.

13 квітня 2012 року до паспортної служби Комунального підприємства «Деснянське» звернулась ОСОБА_2 з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_2.

21 квітня 2012 року на підставі поданої паспортною службою Комунального підприємства «Деснянське» заяви, в якій підставою для реєстрації місця проживання зазначений договір піднайму №27 від 13 квітня 2012 року та керуючись ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції Закону від 01 січня 2011 року) сектором ГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області була здійснена реєстрація місця проживання ОСОБА_2 за вищевказаною адресою.

28 травня 2012 року до паспортної служби Комунального підприємства «Деснянське» звернувся ОСОБА_1 з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_2 своєї неповнолітньої дитини ОСОБА_6. На підставі наданої паспортною службою Комунального підприємства «Деснянське» заяви ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання, 29 травня 2012 року сектором ГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області була здійснена реєстрація місця проживання його неповнолітньої дитини ОСОБА_6.

23 січня 2013 року до Деснянського РВ в м. Чернігові УДМС України в Чернігівській області звернулася ОСОБА_8 з заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1, ОСОБА_6 та надала витяг «Про державну реєстрацію прав» відповідно до якого вона є власником 1/4 квартири за адресою АДРЕСА_2 на підставі договору дарування 3269 від 28 вересня 2012 року.

25 січня 2013 року Деснянським РВ в м. Чернігові УДМС України в Чернігівській області була отримана заява ОСОБА_8 та ОСОБА_11, в якій вони просили провести перевірку законності підстав реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 та скасувати реєстрацію її місця проживання, як таку, що проведена з порушенням вимог законодавства.

В ході проведення перевірки звернення ОСОБА_8 та ОСОБА_11 Деснянським РВ в м. Чернігові УДМС України в Чернігівській області було встановлено, що 06 лютого 2012 року ОСОБА_11 з прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна та на підставі акта державного виконавця про проведені прилюдні торги №452/2, затвердженого начальником Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції 03 лютого 2012 року було придбано 1/2 частини квартири АДРЕСА_2, що раніше належала ОСОБА_1 Державна реєстрація нерухомого майна була оформлена 18 вересня 2012 року Комунальним підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» на підставі витягу №35535862 про державну реєстрацію, номер запису 16985 в книзі 196.

Згідно договору дарування частини квартири від 28 вересня 2012 року, зареєстрованого в реєстрі №3269 та витягу про державну реєстрацію прав Комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» від 02 жовтня 2012 №35695448 власником 1\2 квартири стала ОСОБА_8

В ході перевірки за зверненням вказаних осіб, Деснянським РВ в м. Чернігові УДМС України в Чернігівській області було встановлено, що на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_2 своєї неповнолітньої дитини ОСОБА_6 та звернення ОСОБА_2 з заявою про реєстрацію її місця проживання за адресою АДРЕСА_2, на яку давав згоду ОСОБА_6, він вже втратив право власності на квартиру у зв'язку з зверненням стягнення на майно за зобов'язаннями власника.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі - Закон) зняття з реєстрації міст проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

- підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій спеціальній установі;

- закладі соціального обслуговування та соціального захисту;

- підстав на право користування житловим приміщенням.

Згідно пункту 3.1. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом МВС України 22.11.2012 року № 1077 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2109/22421 {далі - Порядок) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником;

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення:

- підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства. Інформація територіального органу ДМС України або територіального підрозділу ДМС України, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні;

- підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі (повідомлення про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту) (додаток 13);

- підстав на право користування житловим приміщеннями (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Відповідно до пунктів 7.1., 7.2. Порядку реєстрація - зняття з реєстрації місця проживання - перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС України проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання - перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання - перебування особи. Копія цього висновку надсилається керівнику головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - територіальний орган ДМС України) для здійснення контролю.

Статтею 316 Цивільного кодексу України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до статті 317 Цивільного кодексу України власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно статті 346 Цивільного кодексу України, яка встановлює перелік підстав припинення права власності, право власності припиняється у разі:

- відчуження власником свого майна; відмови власника від права власності;

- припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі:

- знищення майна;

- викупу пам'яток культурної спадщини;

- примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону;

- звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника;

- реквізиції; конфіскації;

- припинення юридичної особи чи смерті власника.

Право власності може бути припинене в інших випадках встановлених законом.

Згідно статті 405 Цивільного кодексу України члени сім'ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право на користування цим житлом відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 64 Житлового кодексу Української PCP до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.

Отже, вирішення питання про зняття з реєстрації місця проживання залежить зокрема від вирішення питання про право користування житловим приміщенням.

За відсутності права власності на житло у зареєстрованих осіб можуть бути підстави для здійснення користування, проте позивачі не надали жодних доказів наявності таких підстав, тому витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за новим власником є підставою для висновку про припинення користування житловим приміщенням позивачами.

Зважаючи на наведене, правомірно керуючись статтею 7 Закону та пунктами 3.1., 7.1, 7.2. Порядку ОСОБА_1, ОСОБА_6 було знято з реєстрації місця проживання у зв'язку з припиненням законних підставі на право користування житловим приміщенням та скасована реєстрація місця проживання ОСОБА_2, як така, що проведена, з порушенням вимог законодавства.

За таких підстав припиняючи та скасовуючи реєстрацію позивачів, відповідачі діяли правомірно і підстави для поновлення реєстрації позивачів відсутні.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6 - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот