Постановление суда № 35978033, 12.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/8182/13-а

У Х В А Л А

12 грудня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПТК-ЮГ» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання висновків акту перевірки такими, що не відповідають дійсності та чинному законодавству України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПТК-ЮГ» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача з проведення позапланової невиїзної перевірки на підставі наказу від 05.11.2013 року №454-п.

Ухвалою суду від 02.12.2013 року позов був залишений без руху та наданий строк для усунення недоліків.

Позивач надав до суду позов до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача з проведення позапланової невиїзної перевірки на підставі наказу від 05.11.2013 року №454-п та визнати обставини, викладені в розділі « 4Висновок» Акту такими, що не відповідають дійсності та чинному законодавству України.

Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ст.107 ч.1 КАС України після одержання позовної заяви суддя, крім іншого, вирішує питання що до наявності підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків,їх зміни чи припинення.

Відповідно до Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року N 984, акт - це службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

Таким чином акт перевірки не створює юридичних наслідків для платника податків, не містить обов'язкового для нього припису.

Відповідно до приписів ст.244-1 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Верховний Суд України впостанові від 10.09.2013 року зазначив, що акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися, тому його висновки не можуть бути предметом спору. Оцінка акта, в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта.

Відповідно до ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження по справі за вимогами позивача щодо визнання обставини, викладені в розділі « 4 Висновок» Акту такими, що не відповідають дійсності та чинному законодавству України.

Провадження за вимогами визнати протиправними дії відповідача з проведення позапланової невиїзної перевірки на підставі наказу від 05.11.2013 року №454-п підлягає відкриттю.

Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень, що відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України він зобов'язаний у разі заперечення проти позову надати всі матеріали, що були або мало бути взяти ним до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На підставі викладеного, вважаю можливим закінчити підготовче провадження по справі та призначити її до судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 71, 106, 107, 110, 121 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПТК-ЮГ» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Направити відповідачу-суб'єкту владних повноважень копію позову з додатками, запропонувати відповідачу надати заперечення на позов у строк до 25 грудня 2013 року та вказати на його обов'язок у разі заперечення проти позову надати у зазначений строк всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення.

Зобов'язати відповідача ДПІ у Київському районі міста Одеси надати до суду докази щодо повідомлення директора ТОВ «ПТК-ЮГ» про проведення перевірки на підставі наказу від 05.11.2013 року №454-п..

Закінчити підготовче провадження і призначити справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПТК-ЮГ» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій до судового розгляду на 09 січня 2014 року на 10.00 годину у приміщенні суду.

Про час і місце судового засідання повідомити сторони у справі.

Ухвала у частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду

Суддя Е.В.Катаєва

09 січня 2014 року 10:00