№ 3345200, 12.12.2008, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

12 грудня 2008 р.                                                                                    Справа № 2-а-10741/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича,

При секретарі судового засідання:   Зелінській Ірині Василівні 

За участю представників сторін:

позивача      :   Масненької І.В.

відповідача :   Маліцького М.В.

представник прокуратури в судове засідання не з’явилась, однак надала суду заяву щодо розгляду справи без її участі.

розглянувши матеріали справи

за позовом: прокурора Іллінецького району в інтересах держави в особі Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції  

до:   приватно-орендного підприємства "Агропромислова корпорація Якубівка" 

про: стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб

ВСТАНОВИВ:          

 Заявлено позов прокурором Іллінецького району в інтересах держави в особі Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції до приватно-орендного підприємства “Агропромислова корпорація Якубівка” про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 102 329,56грн.

Позов мотивований тим, що за відповідачем станом на 31.06.2008 року рахується заборгованість по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 102 329,56грн., яка є несплаченою до бюджету. Дана заборгованість виникла за період з січня 2005 року по березень 2008 року. Оскільки кошти в добровільному порядку несплачені, прокуратура Іллінецького району в інтересах держави в особі Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції, керуючись ст. 60 КАС України, звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами.

Ухвалою суду від 17.09.2008 року провадження по справі відкрито.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задоволити. Заявлені вимоги мотивувала обставинами, наведеними в адміністративному позові.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами з тих підстав, що податковою інспекцією порушено вимоги податкового законодавства, а саме Закон України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки відповідачу не були виставлені податкові вимоги щодо сплати податкового зобов’язання за період з 01.01.2007 р. по березень 2008 року. Щодо вимог  про стягнення з підприємства коштів за період з жовтня 2006 року по січень 2007 року, то такі вимоги також не можуть бути задоволені, оскільки дане питання було розглянуто господарським судом Вінницької області та постановою від 10.04.2007 року у позовних вимогах Іллінецької МДПІ було відмовлено. Дане судове рішення залишено в силі судом апеляційної інстанції, згідно ухвали від 18.09.2008 року.

Представник прокуратури в судове засідання не з’явилась, проте надала суду заяву щодо розгляду справи без її участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити. На підставі поданого клопотання, суд ухвалив проводити розгляд справи за відсутності представника прокуратури.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Приватно-орендне підприємство “Агропромислова корпорація Якубівка” зареєстроване Іллінецькою міжрайонною державною податковою інспекцією 02.02.2001 року, включене до єдиного державного реєстру підприємств, установ та організацій України 01.02.2001 року, код ЄДРПОУ 03733453, та взято на податковий облік  22.02.2001 року.

Згідно Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”дане підприємство, яке використовує найману працю, виступає податковим агентом. Такий податковий агент зобов’язаний утримувати з фізичних осіб, які є найманими працівниками на виробництві та є платниками податків,  податок з фізичних осіб та перераховувати ці кошти до бюджету. Однак, відповідач податок з фізичних осіб утримував, проте до бюджету їх взагалі не перераховував або не перераховував в повному обсязі.

Підставою для звернення до суду прокуратурою Іллінецького району в інтересах держави в особі Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції стала заборгованість приватно-орендного підприємства “Агропромислова корпорація Якубівка” по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 102 329,56грн., яка в добровільному порядку не погашена. В підтвердження податкової заборгованості, позивач посилається на дані про суми заборгованості сільгоспвиробників перед місцевими бюджетами по податку з доходів фізичних осіб від надання фізичними особами в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток паїв,  наданих за підписом головного бухгалтера підприємства, що завірені печаткою цього ж підприємства (а.с. 7).

В обґрунтування адміністративного позову позивач посилався на пп. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ (надалі - Закон №2181-ІІІ), відповідно до якого платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації. А вразі, якщо податковий агент, що в даному випадку є ПОП “Агропромислова корпорація Якубівка”, сам не сплатив самостійно суму податкового зобов’язання у розмірі 102 329,56грн., останній з урахуванням положень Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”, має нести відповідальність за порушення податкового законодавства та повноту сплати податків до бюджету.

Разом з тим, представник позивача зазначила, що з 12.02.2008 року по 25.02.2008 року працівниками Іллінецької МДПІ була проведена планова виїзна документальна перевірка з питань дотримання ПОП „АПК Якубівка" правильності обчислення та своєчасності сплати до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за період з 01.10.2006р. по 31.12.2007р. В ході проведеної перевірки встановлено, що підприємством допускалося неподання та несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати сум податку з доходів фізичних осіб за період з жовтня 2006 р. по січень 2008 р., в результаті заборгованість по податку з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2008 р. становила 106355,00 грн. За наслідками чого відповідачу було нараховано пеню у сумі 11662,5 грн., в тому числі по періодах 2006р.-1679,72 грн., 2007р.-9982,78 грн. За результатами даної перевірки, працівниками податкового органу складено Акт №5/17-120/03733452 від 27.02.2008 року, який підписаний головою та головним бухгалтером підприємства. Цей Акт не був оскаржений, а податкові зобов’язання частково сплачувалися, і тому станом на березень місяць 2008 року сума боргу становить102 329,56грн.

Відмовляючи в позові, суд керувався наступним.

10 квітня 2007 року Господарським судом Вінницької області по адміністративній справі за позовом Іллінецької МДПІ до приватно-орендного підприємства „Агропромислова корпорація Якубівка" про стягнення 33800,79 грн., що є податком з доходів фізичних осіб за два квартали 2006 року, тобто з 01.07.2006 року по 31.12.2006 року, в позовних вимогах було відмовлено.  Підставою для відмови в позові стало те, що в матеріалах вказаної вище справи не було доказів направлення відповідачу податкових вимог, а тому у позивача відсутнє право вимоги на звернення стягнення на майно (активи) відповідача у позовному провадженні. Дана позиція була підтримана Київським апеляційним адміністративним судом, про що була постановлена ухвала від 18 вересня 2008 року.

Отже судом встановлено, що питання стягнення з відповідача за період суми податку з доходів фізичних осіб з 01.07.2006 року по 31.12.2006 року розглядався господарським судом Вінницької області. Однак, як вбачається з пояснень представника позивача, що підтверджено і матеріалами справи, в даному заявленому позові ставиться вимога про стягнення з відповідача суми податку з доходів фізичних осіб за період з жовтня 2006 р. по березень 2008 р., що включає в себе і період з 01.07.2006 року по 31.12.2006 року.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, зокрема Акту перевірки №5/17-120/03733452 від 27.02.2008 року “Про результати планової виїзної документальної перевірки правильності обчислення та своєчасності сплати до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб ПОП „АПК Якубівка" за період з 01.10.2006р. по 31.12.2007р.”, працівниками податкового органу встановлено порушення ст.8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" №889-ІУ від 22.05.2003 р. зі змінами та доповненнями, а саме підприємством допускалося неподання та несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати сум податку з доходів фізичних осіб за період з жовтня 2006 р. по січень 2008 р., в результаті чого заборгованість по податку з доходів фізичних осіб станом на 01.01.2008 р. становила 106355,00 грн. Зазначене спонукало до нарахованя відповідачу пені у сумі 11662,5 грн., в тому числі по періодах 2006р.-1679,72 грн., 2007р.-9982,78 грн.

Згідно п. 1.3 ст. 1 Закону №2181-ІІІ, податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, порядок узгодження якого визначено ст. 5 цього Закону.

При самостійному узгодженні платником податків суми податкового зобов'язання в порядку, визначеному п. 5.1. ст. 5. цього Закону та при несплаті її у встановлений строк (п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5), податковий орган направляє платнику податку податкову вимогу відповідно до п. 6.2 ст. 6 Закону.

Податковий орган реалізує свої повноваження щодо визначення суми податкового зобов'язання платника податку шляхом направлення останньому податкових вимог та здійснення за платника податків заходів щодо залучення додаткових джерел погашення податкового боргу в разі непогашення цього боргу самим платником податків у встановлений Законом України від 21.12.2000р.№2181-ІІІ строк. Зазначені дії податкового органу є обов'язковими в усіх випадках при невиконанні платником податків своїх зобов'язань по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів), встановлених податковим законодавством.

В силу приписів п. 1.1 ст.1 вказаної вище норми підприємства, установи, організації, що зобов'язані утримувати прибутковий податок з громадян та перераховувати суми податку до бюджету, є платниками цього податку, а зазначений Закон не встановлює будь-яких винятків щодо порядку погашення зобов'язань з прибуткового податку.

Всупереч зазначеному, податковим органом не направлялись податкових вимог за період з 01.01.2007 р. по березень 2008 року. З огляду на викладене, та беручи до уваги відсутність в матеріалах справах доказів направлення відповідачу податкових вимог, суд вважає, що у позивача відсутнє право вимоги на звернення стягнення коштів за даний період з відповідача в позовному провадженні.

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За  сукупністю наведених обставин, суд не вбачає правових підстав для стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб за період з жовтня 2006 р. по березень 2008 р., а тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У позові  прокурора Іллінецького району в інтересах держави в особі Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції до приватно-орендного підприємства “Агропромислова корпорація Якубівка” про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:   17.12.08р. 

Суддя/підпис/Гонтарук Віктор Миколайович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: