№ 2896315, 24.10.2007, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24.10.2007 р.                                                                                                     № 8/103

Окружний адміністративний суд міста Києва в особі судді Пилипенко О.Є., при секретарі Коваль А.В.

за участю представників сторін:

від позивача : Шабельник С.В. за дор. від 01.09.2007 р.

від відповідача : Опра Н.Л. за дор. № 663 від 23.10.2007 р.

За результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За позовом Міжнародної спілки громадських організацій «Асоціація професійних видів єдиноборств»

до Фонду приватизації комунального майна Печерського району міста Києва

про визнання незаконною відмову у вчинені дій та зобов’язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Міжнародна спілка громадських організацій "Асоціація професійних видів єдиноборств" звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з вимогами про визнання незаконною відмову Фонду приватизації комунального майна Печерського району м. Києва (01010, м. Київ, вул. Суворова, 15; код 22974783) у вчиненні дій з приватизації нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Городецького Архітектора, 10/1, загальною площею 461,9 кв. м (підвал - 183, 5 кв. м; цокольний поверх –278, 4 кв. м) та зобов'язання Фонду приватизації комунального майна Печерського району м. Києва (01010, м. Київ, вул. Суворова, 15; код 22974783) вчинити всі необхідні дії для виконання рішення Печерської районної ради міста Києва від 18.11.2004 року № 50 та завершення процедури приватизації щодо нежитлового приміщення розташованого за адресою: 01001, м. Київ, вул. Городецького Архітектора, 10/1, загальною площею 461,9 кв. м (підвал - 183, 5 кв. м; цокольний поверх –278, 4 кв. м), а саме провести відповідну оцінку об'єкта приватизації, підготувати та підписати договір купівлі-продажу з Міжнародною спілкою громадських організацій "Асоціація професійних видів єдиноборств" (01001, м. Київ, вул. Городецького, 10/1) за ціною, визначеною шляхом проведення експертної оцінки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Рішенням VІ сесії IV скликання Печерської районної в м. Києві Ради № 50 від 18.11.2004р. позивачеві, як орендарю вказаного приміщення було надано дозвіл на його приватизацію.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилається на норми Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” відповідно до яких приватизацію пам’яток культурної спадщини заборонено до затвердження Верховною Радою України переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації. Оскільки, вказаний перелік не затверджений, дії відповідача по тимчасовому призупиненню процесу приватизації нежилого приміщення є правомірними, а позовні вимоги безпідставними.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до наступних висновків.

Міжнародна спілка громадських організацій "Асоціація професійних видів єдиноборств" орендує з 2001 року нежиле приміщення розташоване за адресою: м. Київ, вул. Городецького Архітектора, 10/1, загальною площею 461,9 кв. м (підвал - 183, 5 кв. м ; цокольний поверх –278, 4 кв. м) на підставі договору оренди приміщення № 978 від 08.05.2001 року із змінами від 01.06.2003 року, укладеного з Комунальним підприємством по утриманню житлового господарства Печерського району м. Києва «Печерськжитло».

Рішенням VІ сесії IV скликання Печерської районної в м. Києві Ради № 50 від 18.11.2004р. позивачеві, як орендарю вказаного приміщення було надано дозвіл на його приватизацію.

Відповідно до цього Рішення нежилі приміщення підлягають приватизації.

10 липня 2007 року Головним управлінням комунальної власності м. Києва було видане Свідоцтво про право власності, яким посвідчено, що нежилі приміщення з № 1 по № 22 (групи приміщень № 45), № 1 з № 1 по № 6 (групи приміщень № 2), №№ 1, 1-а з № 2 по № 16 (групи приміщень № 27) загальною площею 461,9 кв. м, що розташовані в м. Києві по вулиці Городецького Архітектора № 10/1 (літера А) дійсно належать територіальній громаді Печерського району м. Києва.

Оскільки будинок № 10/1 на вул. Городецького Архітектора є нововиявленою пам'яткою архітектури та знаходиться в переліку об'єктів культурної спадщини м. Києва, Головним управлінням культури, мистецтв та охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації згідно з п. 1 ст. 18 Закону України „Про охорону культурної спадщини” 01.02. 2007 року було надано висновок, з якого вбачається, що Головне управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини не заперечує проти приватизації Міжнародною спілкою громадських організацій "Асоціація професійних видів єдиноборств" приміщень у житловому будинку № 10/1 на вул. Городецького, загальною площею 461,9 кв. м. відповідно до вимог чинного законодавства.

Отримавши всі необхідні документи Міжнародна спілка громадських організацій "Асоціація професійних видів єдиноборств" звернулася до Фонду приватизації комунального майна Печерського району, як до уповноваженої особи з проханням здійснити подальші дії по виконанню рішення Печерської районної в м. Києві ради № 50 від 18.11.2004 року, а саме провести відповідну оцінку об'єкту приватизації та підписати договір купівлі-продажу приміщення.

Дане звернення мотивоване тим, що відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», після прийняття рішення про приватизацію майна здійснюється підготовка цього об'єкту до приватизації. Відповідно до ч. 2 ст. 8 зазначеного Закону, строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що піддягають приватизації.

У відповідь на звернення позивача стосовно завершення приватизації нежилого приміщення, розташованого за адресою: вул. Городецького Архітектора, № 10/1 Фонд приватизації комунального майна Печерського району міста Києва листом № 582 від 19 вересня 2007 року відповів, що завершення процедури приватизації об'єкта неможливо, у зв'язку із дією обмежень, визначених Законом України „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” від 01.02.2005 року, № 2391-IV.

Оцінюючи подані сторонами докази, повно і всебічно з’ясувавши обставини в справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», діючого на момент виникнення правовідносин по приватизації даного об’єкту, підготовка об'єкту до приватизації здійснюється після прийняття рішення про приватизацію майна -об’єкту.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 зазначеного Закону, підготовка об'єкту малої приватизації до продажу мала відбуватися в строк, що не повинен був перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення приміщення до відповідного переліку об'єктів, що піддягають приватизації - рішення №. 50 від 18 листопада 2004 року VI сесії IV скликання Печерської районної у м.. Києві ради про приватизацію майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Печерського району міста Києва.

Згідно з абз.1 ч.1 та абз.3 ч.1 ст.18 Закону України „Про охорону культурної спадщини” об’єкти культурної спадщини, що є пам’ятниками (за винятком пам’яток, відчуження яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені власником або уповноваженим ним органом, в той же час, перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України.

На час прийняття рішення № 50 Печерською районною в м. Києві радою від 18.11.2004 року та протягом двохмісячного строку з дня прийняття цього рішення, перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, не був затверджений Верховною Радою України.

Висновком від 01.02.2007 року Головне управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради погодило приватизацію позивачем вищезазначеного приміщення.

Отже, дія Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини»від 01.02.2005р., який набрав законної сили з 23.02.2005р., не розповсюджується на правовідносини щодо приватизації нежитлових приміщень загальною площею 461,9 кв. м (підвал - 183, 5 кв. м ; цокольний поверх –278, 4 кв. м), що розташоване на вул. Городецького, 10/1 в м. Києві.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд приходить до висновку про те, що лист-відповідь № 582 від 19 вересня 2007 року Фонду приватизації комунального майна Печерського району міста Києва, щодо неможливості завершення процедури приватизації об'єкта, у зв'язку із дією обмежень, визначених Законом України „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” від 01.02.2005 року є необґрунтованим та таким, що порушує права й охоронювані законом інтереси позивача, та суперечить Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», а тому позовні вимоги є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Круючись ст.ст. 4, 8, 10, 11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст.ст. 2, 7, 17, 158, 161, 162, 163 та п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконною відмову Фонду приватизації комунального майна Печерського району м. Києва (01010, м. Київ, вул. Суворова, 15; код 22974783) у вчиненні дій з приватизації нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Городецького Архітектора, 10/1, загальною площею 461,9 кв. м (підвал - 183, 5 кв. м; цокольний поверх –278, 4 кв. м).

3. Зобов'язати Фонд приватизації комунального майна Печерського району м. Києва (01010, м. Київ, вул. Суворова, 15; код 22974783) вчинити всі необхідні дії для виконання рішення Печерської районної ради міста Києва від 18.11.2004 року № 50 та завершення процедури приватизації щодо нежитлового приміщення розташованого за адресою: 01001, м. Київ, вул. Городецького Архітектора, 10/1, загальною площею 461,9 кв. м (підвал - 183, 5 кв. м; цокольний поверх –278, 4 кв. м), а саме провести відповідну оцінку об'єкта приватизації, підготувати та підписати договір купівлі-продажу з Міжнародною спілкою громадських організацій "Асоціація професійних видів єдиноборств" (01001, м. Київ, вул. Городецького, 10/1) за ціною, визначеною шляхом проведення експертної оцінки.

4. Судові витрати присудити на користь Міжнародної спілки громадських організацій «Асоціація професійних видів єдиноборств»за рахунок Державного бюджету України.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.Є. Пилипенко Дата підписання постанови: 31.10.2007 р.