№ 22102993, 17.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/884/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2012 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Судді - Гусева О.Г.,

при секретарі судового засідання - Селімової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ДПІ у Малиновському районі м.Одеси до „Компанії АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 5940,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Малиновському районі м.Одеси звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просила суд стягнути заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 5940,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що ними була здійснена перевірка діяльності відповідача, а саме операції щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу СПД та відповідно винесене рішення № 0000242340 від 07 квітня 2009 року про застосування штрафних(фінансових) санкцій у розмірі 5940 грн.

Представник позивача посилаючись на ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, ст.9 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” вважає, що їх позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсягу.

Представник позивача у судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсягу, просив їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, про причини не явки суд не повідомив, жодних заяв, клопотань на адресу суду не надходило.

Справа розглядалася на підставі наявних у матеріалах справи доказів у порядку ст.128 КАС України.

У судовому засіданні встановлено слідуючи обставини та відповідні ним правовідносини

19.07.2000 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради було зареєстровано „Компанія АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи № 15561200000008522.

27.07.2000 року ДПІ у Малиновському районі м.Одеси було взято на податковий облік „Компанія АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю № 950.

17.03.2009 року Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва була проведена перевірка ДКФ „Компанія АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського,17, за наслідком якої 17.03.2009 року складено акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, відповідно до якого відповідачем було порушено п.1, 2, 3 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” та п.29 ст.9 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, а саме було встановлено, що на момент перевірки залу гральних автоматів ДКФ „Компанія АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю встановлено факт надання послуг у сфері грального бізнесу за допомогою гральних автоматів у кількості 16 шт. незареєстрованих в органах в органах ДПС, неопломбованих у встановленому законом порядку та непереведених у фіскальний режим роботи реєстраторів розрахункових операцій (гральних автоматів), через які проводились розрахункові операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, і які на момент перевірки перебували у робочому стані, крім того позивачем також було встановлено проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій під час сеансу гри на гральному автоматі, де ставка гри склала - 100 грн., у звязку з чим було зафіксовано факт не роздрукування відповідного розрахункового документу, що підтверджує виконання розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки ДПІ у Малиновському районі м.Одеси було винесено податкове повідомлення-рішення №0000242340 від 07 квітня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно виявлених порушень законодавства у розмірі 5940 грн., при цьому позивач виходив з положень п.п.1, 2 ст. 17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, якими передбачена відповідальність за порушення вимог даного Закону.

„Компанія АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю звернулась до суду з позовом до ДПІ у Малиновському районі м.Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № 0000242340 від 07 квітня 2009 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду м. Одеси від 31 серпня 2010 року позовні вимоги „Компанії АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю були задоволені частково, а саме: рішення ДПІ у Малиновському районі м.Одеси про застосування штрафних(фінансових) санкцій № 0000242340 від 07 квітня 2009 року було скасовано в частині застосування штрафних санкцій на суму 5100 грн., при цьому в задоволені решти позовних щодо неправомірності застосування штрафних санкцій на суму 340 грн. відмовлено.

19 жовтня 2011 року Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга „Компанії АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до ДПІ у Малиновському районі м.Одеси залишена без задоволення, а Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року залишена без змін.

25.10.2011 року Постанова Одеського окружного адміністративного суду м. Одеси набрала чинності.

Суд зважаючи на вищевикладене та враховуючи положення ч.1 ст. 72 КАС України прийшов до висновку, що обставини, встановлені судовим рішенням від 31 серпня 2010 року, які обґрунтовують не правомірність застосування до відповідача штрафних санкцій на суму 5100 грн. та правомірність застосування штрафних санкцій на суму 340 грн. під час розгляду даної справи доказуванню не підлягають.

Разом з тим, згідно розрахунку фінансових санкцій ДПІ у Малиновському районі м.Одеси за вчинене відповідачем порушення вимог п.1 ст.17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” , а саме проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій під час сеансу гри на гральному автоматі, де ставка гри склала - 100 грн., без роздрукування відповідного розрахункового документу, що підтверджує виконання розрахункових операцій позивачем також було застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі (100 грн.*5=500 грн.).

Встановлені обставини підтверджують наступні докази:

-свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

-довідка про взяття на облік платника податків;

-довідки з єдиного реєстру підприємств та організацій України;

-податкове повідомлення-рішення;

-довідка про розрахунок фінансових санкцій;

-облікова картка платника податків;

-акт перевірки від 17.03.2009 року;

-додатком до акту про підтвердження фактичної наявності коштів;

-Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2011 року;

-Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2010 року;

За даними обставинами суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду було встановлено лише один факт проведення розрахункових операцій через один гральний автомат на суму - 100 грн., без роздрукування відповідного розрахункового документу, що підтверджує виконання розрахункових операцій, де факт не роздрукування відповідачем відповідного розрахункового документу є окремим самостійним правопорушенням за яке п.1 ст. 17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” передбачена відповідальність у вигляді стягнення у пятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг).

Згідно до ст.2 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” розрахункова операція приймання від покупця готівкових коштів, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки-оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця або у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця. При цьому розрахунковий документ документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених даним Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

До того ж згідно п.1 ст.3 даного Закону субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених даним Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до ст.17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за порушення вимог даного закону до субєктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції.

Згідно до вимог п.2 ст. 17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” відповідальність у вигляді застосування штрафних (фінансових) санкцій застосовується до субєктів господарювання у разі встановлення факту проведення розрахункових операцій через незареєстрований, неопломбований та непереведений у фіскальний режим РРО, де реєстратор розрахункових операцій відповідно до ст.2 даного Закону це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, компютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг).

Крім того Наказом ДПА України від 01.07.08 року № 430 „Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій" включена до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій система „Фіскал”, що призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів.

З аналізу положень даного Наказу виходить, що з 01.07.2008 року субєкти господарювання зобовязані використовувати зазначену систему у своїй господарській діяльності.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 07.02.2001 року № 121 „Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням РРО” субєкти підприємницької діяльності мають змогу з технічної точки зору фіскалізувати гральні автомати за допомогою спеціалізованої компютерно-касової системи „Фіскал”, оскільки дана система пройшла повний цикл випробувань і отримала від Держстандарту України сертифікат відповідності на вимоги до електронної контрольно-касової техніки.

Таким чином враховуючи вищевикладене на даний час гральний автомат, який за готівкові кошти в автоматичному режимі надає послуги у сфері грального бізнесу має бути фіскалізований та видавати відповідний розрахунковий документ.

При цьому відсутність на гральному автоматі фіскального пристрою не може бути підставою для не застосування РРО, коли таке застосування передбачено нормами чинного законодавства та відповідно не є підставою для звільнення від встановленої законом відповідальності за незастосування РРО.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У відповідності до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Представником відповідача не було використано право в наданні ним до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було добровільно сплачено заборгованість по сплаті фінансових санкцій на суму (100 грн.*5=500 грн.).

У звязку з чим, суд прийшов до висновку, що позивачем було доведено перед судом правомірність заявлених позовних вимог.

А також з відповідача підлягає стягненню на користь Державного бюджету України в особі Головного Управління державного Казначейства України в Одеській області судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись: ст.19 Конституції України, Наказом ДПА України від 01.07.08 року № 430 „Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій" ст. ст.2,3,17 Закона України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, Постановою Кабінету Міністрів від 07.02.2001 року № 121 „Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням РРО”, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71-72, 86-87, 94, 128, 159 - 164, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ДПІ у Малиновському районі м.Одеси до „Компанії АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 5940,00 грн. задовольнити у повному обсягу.

Стягнути з „Компанії АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю на користь ДПІ у Малиновському районі м.Одеси заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 5940,00 грн.

Стягнути з „Компанії АСК” у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю на користь Державного бюджету України в особі Головного Управління державного Казначейства України в Одеській області судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Гусев О.Г.

17 лютого 2012 року

Дії