№ 18201340, 12.09.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 р.                               Справа № 2а/0270/3666/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області

до: комунального підприємства "Барський комбінат комунальних підприємств"

про: примусове стягнення економічних санкцій

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області (далі – ДІКЦ у Вінницькій області) до комунального підприємства «Барський комбінат комунальних підприємств» (далі – КП «Барський КПП») про примусове стягнення економічних санкцій в розмірі 8800 грн.

Оскільки сума позову ґрунтується на рішенні позивача, судом в порядку ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при розгляді даної справи застосовано скорочене провадження.

Ухвалою суду від 03.08.2011 року відкрито скорочене провадження по даній адміністративній справі, тим самим відповідачу встановлено строк для подачі заперечень проти позову. В десятиденний термін з дня її одержання останній своїм правом заперечити проти позовних вимог не скористався, хоча і заяви про визнання позову через канцелярію суду теж подано не було. Факт отримання відповідачем ухвали суду від 03.08.2011 року підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення з підписом посадової особи КП «Барський КПП» в графі «доставлено (вручено) особисто».

За даних обставин справа розглянута судом в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами та в межах строку, визначеного п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, враховуючи вимоги Закону України “Про ціни і ціноутворення", введеного в дію постановою Верховної Ради України № 508 –ХІІ від 03.12.1990 року, дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що починаючи з 24.02.2011 року по 16.03.2011 року посадовими особами ДІКЦ у Вінницькій області згідно з наданими повноваженнями відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення», постанови Кабінету Міністрів України № 1819 від 13.12.2000 року про “Питання Державної інспекції з контролю за цінами” та на виконання п. 4.1.4 Плану роботи на І квартал 2011 року проведено планову перевірку в КП «Барський КПП» з питань дотримання відповідачем державної дисципліни цін при формуванні, встановлені та застосуванні тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів, рідких нечистот, захоронення твердих побутових відходів та утримання будинків, споруд за період з 01.01.2010 року по 20.02.2011 року.

В ході зазначеної перевірки головним державним інспектором ДІКЦ у Вінницькій області Балинським Ю.В. виявлено істотні порушення вимог чинного законодавства, а саме: завищення КП «Барський КПП» квартирної плати у розмірі 0,0097 грн. за один квадратний метр внаслідок стягнення вартості обслуговування внутрішньо-будинкових мереж гарячого водопостачання при умові відсутності гарячої води в будинках, тоді як згідно з рішенням виконавчого комітету Барської міської ради № 429 від 23.07.2008 року з 15.10.2008 року гаряче водопостачання в м. Бар припинено.

Слід зазначити, що тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій розраховані КП «Барський КПП» по кожному будинку окремо та затверджені рішенням № 2 від 30.01.2008 року у розмірі від 0,17 грн. з ПДВ до 0,74 грн. з ПДВ за квадратний метр загальної площі квартири, а загальна площа будинків, яким надавалась вище зазначена послуга становила: з квітня 2010 року по жовтень 2010 року - 50440,05 метрів квадратних; з листопада 2010 року по лютий 2011 року – 47769,34 метрів квадратних.

Отже враховуючи фактичну оплату мешканців даних будинків за період з квітня 2010 року по лютий 2011 року, відповідачем була необґрунтовано отримана виручка, розмір якої становить 4064,33 грн.

За результатами вказаної перевірки складено акт № 000008 від 16.03.2011 року, в якому позивачем висвітлено вище зазначені порушення норм чинного законодавства. Даний акт підписаний перевіряючим, начальником КП «Барський КПП» ОСОБА_1 та головним бухгалтером підприємства ОСОБА_2

Слід відмітити, що наявний факт допущення відповідачем вищевказаних порушень, тягне за собою наслідки, передбачені ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" та Інструкцією "Про застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами" (затвердженої Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року за № 298/519), а саме: сума необґрунтовано отриманої відповідачем виручки в розмірі 4064,33 грн. підлягає вилученню до державного бюджету з застосуванням санкції у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків.

Відповідно до п. 3.8. Інструкції "Про застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами" та відповідно до наданих повноважень - Державна інспекція з контролю за цінами, державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі на підставі проведених ними перевірок суб'єктів господарювання приймають рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення вимог законодавства, яким такі санкції та їх розміри передбачено. Суми за зазначеними санкціями стягуються із суб'єктів господарювання і зараховуються за належністю та в порядку, визначеному законодавством, з урахуванням вимог цієї Інструкції. Один примірник рішення для виконання у визначений законодавством термін, направляється суб'єкту господарювання, до якого застосовуються відповідні фінансові (штрафні) санкції.

На підставі акта перевірки №000008 від 16.03.2011 року ДІКЦ у Вінницькій області було прийнято рішення №ІЦ-02-12/17 від 23.03.2011 року про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 12192,99 грн., з яких: 4064,33 грн. – необґрунтована виручка; 8128,66 – штраф в розмірі 200 відсотків.

У відповідності до п. 15 ст. 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», сума застосованих санкцій ДІКЦ у Вінницькій області підлягає стягненню до Державного бюджету.

Рішення №ІЦ-02-12/17 від 23.03.2011 року та претензія №ІЦ-01-15-2/581 від 24.03.2011 року були направлені для виконання відповідачу рекомендованим листом. В рішенні зазначено, що воно підлягає виконанню в 10-денний строк з дня його отримання.

Однак, станом на день розгляду справи встановлено, що фінансові санкції, застосовані рішенням №ІЦ-02-12/17 від 23.03.2011 року в повному обсязі відповідачем до Державного бюджету України в добровільному порядку не сплачені, а вказане рішення ДІКЦ у Вінницькій області не оскаржено.

Так, згідно з дослідженими судом платіжними дорученнями № 160 від 13.04.2011 року, № 216 від 18.05.2011 року та № 264 від 22.06.2011 року, відповідачем перераховано до Державного бюджету лише 3392,99 грн.

Доказів про сплату КП «Барський КПП» решти суми застосованої економічної санкції в розмірі 8800 грн. станом на день розгляду справи суду не надано.

Стаття 124 Конституції України зазначає, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать Державна комісія з контролю за цінами) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд у відповідності до ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

З огляду на вище зазначене та враховуючи те, що на момент судового розгляду справи штрафні економічні санкції, нараховані позивачем КП «Барський КПП» на підставі рішення №ІЦ-02-12/17 від 23.03.2011 року відповідачем проігноровано та в повному обсязі у добровільному порядку не сплачено, - наявні обґрунтовані підстави для примусового стягнення зазначеної решти заборгованості з відповідача, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Слід зазначити, що положенням п. 15 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, органи державного контролю за цінами (в якості позивача або відповідача) по справам, за позовами до суду звільнені від сплати державного мита (судового збору).

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з розрахункового рахунку Комунального підприємства «Барський комбінат комунальних підприємств» (вул. Пролетарська, 18, м. Бар, Вінницька область, р/р 26000000011718 в ПАТ «Індекс-Банк», м. Київ, МФО 300614, ідентифікаційний код: 03338923) на користь Державного бюджету України (код платежу: 21081100, код ЄДРПОУ 34701146, р/р 31113106700011 в ГУДКУ у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015) економічні санкції в розмірі 8800 грн. (вісім тисяч вісімсот гривень).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя                                                                       Комар Павло Анатолійович

12.09.2011