Решение № 140902848, 20.10.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2026м. ДніпроСправа № 904/4901/26

за позовом Департаменту міського господарства Одеської міської ради

до Приватного підприємства "УКРБУДСЕРВІС"

третя особа без самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача Південний офіс Держаудитслужби

про стягнення 217 239 грн. 43 коп.

СУТЬ СПОРУ:

Департамент міського господарства Одеської міської ради звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з приватного підприємства "Украбудсервіс" безпідставно набутого майна (зайво нараховану суму ПДВ, включену до Договорів про закупівлю робіт) на суму 217 239 грн. 43 коп. та судових витрат у справі.

Позивач та відповідач з заявами та клопотаннями до суду не звертались.

У відповідності до приписів ст. 252 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами оскільки предметом позову є стягнення грошової суми, розмір якої не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін.

У судовому засіданні на підставі ст.ст. 232, 233 Господарського процесуального кодексу України судом прийнято рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Департаментом міського господарства Одеської міської ради та приватним підприємством "УКРБУДСЕРВІС" підписано договір №262 про закупівлю робіт від 29.08.2024р. (далі Договір).

Підрядник зобов`язується виконати роботи, згідно об`ємів погоджених умовами Договору (надалі - Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів, а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього договору та за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника (п. 1.1 Договору).

Об`єкт робіт: Капітальний ремонт (роботи з усуненим аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 30. (надалі - Об`єкт) згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, код ДК 021:2015:45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи" (надалі - Об`єкт) (п. 1.2 Договору).

Департаментом міського господарства Одеської міської ради та приватним підприємством "УКРБУДСЕРВІС" підписано договір №454 про закупівлю робіт від 21.11.2024р. (далі Договір).

Підрядник зобов`язується виконати роботи, згідно об`ємів погоджених умовами Договору (надалі - Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів, а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього договору та за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника (п. 1.1 Договору).

Об`єкт робіт: Капітальний ремонт (роботи з усуненим аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 31, (надалі - Об`єкт) згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, код ДК 021:2015:45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи" (надалі - Об`єкт) (п. 1.2 Договору).

Департаментом міського господарства Одеської міської ради та приватним підприємством "УКРБУДСЕРВІС" підписано договір №240 про закупівлю робіт від 08.08.2024р. (далі Договір).

Підрядник зобов`язується виконати роботи, згідно об`ємів погоджених умовами Договору (надалі - Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів, а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього договору та за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника (п. 1.1 Договору).

Об`єкт робіт: Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 20, (надалі - Об`єкт) згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, код ДК 021:2015:45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи" (надалі - Об`єкт) (п. 1.2 Договору).

Департаментом міського господарства Одеської міської ради та приватним підприємством "УКРБУДСЕРВІС" підписано договір №45 про закупівлю робіт від 20.02.2025р. (далі Договір).

Підрядник зобов`язується виконати роботи, згідно об`ємів погоджених умовами Договору (надалі - Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів, а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього договору та за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника (п. 1.1 Договору).

Об`єкт робіт: Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Манежна, 34, (надалі - Об`єкт) згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, код ДК 021:2015:45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи" (надалі - Об`єкт) (п. 1.2 Договору).

Департаментом міського господарства Одеської міської ради та приватним підприємством "УКРБУДСЕРВІС" підписано договір №87 про закупівлю робіт від 25.04.2024р. (далі Договір).

Підрядник зобов`язується виконати роботи, згідно об`ємів погоджених умовами Договору (надалі - Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів, а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього договору та за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника (п. 1.1 Договору).

Об`єкт робіт: Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Манежна, 34 (надалі - Об`єкт) згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, код ДК 021:2015:45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи" (надалі - Об`єкт) (п. 1.2 Договору).

Департаментом міського господарства Одеської міської ради та приватним підприємством "УКРБУДСЕРВІС" підписано договір №128 про закупівлю робіт від 23.05.2024р. (далі Договір).

Підрядник зобов`язується виконати роботи, згідно об`ємів погоджених умовами Договору (надалі - Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів, а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього договору та за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника (п. 1.1 Договору).

Об`єкт робіт: Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського, 40 (надалі - Об`єкт) згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, код ДК 021:2015:45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи" (надалі - Об`єкт) (п. 1.2 Договору).

Департаментом міського господарства Одеської міської ради та приватним підприємством "УКРБУДСЕРВІС" підписано договір №195 про закупівлю робіт від 23.07.2024р. (далі Договір).

Підрядник зобов`язується виконати роботи, згідно об`ємів погоджених умовами Договору (надалі - Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів, а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього договору та за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника (п. 1.1 Договору).

Об`єкт робіт: Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Лейтенанта Шмідта,8, (надалі - Об`єкт) згідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, код ДК 021:2015:45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи" (надалі - Об`єкт) (п. 1.2 Договору).

Державною аудиторською службою України (Південний офіс Держаудитслужби) 27.11.2025р. складено довідку №151517-12/207з зустрічної звірки в приватному підприємстві "УКРБУДСЕРВІС" з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Департаменту міського господарства Одеської міської ради за період з 01.12.2022 по 30.09.2025.

Зустрічною звіркою встановлено, що розрахунки між Департаментом та ПП "УКРБУДСЕРВІС" за період з 01.12.2022 по 30.09.2025 здійснювались на підставі 75 договорів. За період з 01.12.2022 по 30.09.2025 виконано робіт для Замовника на загальну суму 43 755 573.10 гри з ПДВ. Замовником перераховано коштів за вказані роботи на загальну суму 43 755 573,10 грн з ПДВ. Станом на 30.09.2025 за наданими даними ПП "УКРБУДСЕРВІС" дебіторська або кредиторська заборгованість перед Департаментом відсутня. 7. Договір віл 29.08.2024 № 262 (далі - Договір № 262). Предмет договору "Капітальний ремонті роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового буднику за адресою: м.Одеса, вул. Банківська, 30". Вартість робіт за договором - 680 139,41 гривні. Договірна ціна динамічна. В період, що піддягає ревізії, відповідно до актів ф. № КБ-2в Підрядником виконано робіт на загальну суму 680 139,41 грн, які оплачені Департаментом у повному обсязі. 8. Договір від 21.11.2024 № 454 (далі - Договір № 454). Предмет договору "Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м.Одеса, вул. Балківська,31".Вартість робіт за договором - 845 485,07 гривні. Договірна ціна динамічна. В період, що підлягає ревізії, відповідно до актів ф. № КБ-2в Підрядником виконано робіт на загальну суму 845 485.07 грн, які оплачені Департаментом в повному обсязі. 18. Договір від 08.08.2024 № 240 (далі - Договір № 240). Предмет договору "Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м.Одеса, вул. Єврейська. 20". Вартість робіт за договором - 976 324,90 гривні. Договірна ціна динамічна. В період, що підлягає ревізії, відповідно до актів ф. № КБ-2в Підрядником виконано робіт на загальну суму 976 324,90 грн, які оплачені Департаментом у повному обсязі. 32. Договір віл 20.02.2025 № 45 (далі - Договір № 45). Предмет договору "Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді); роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Манежна, 34". Вартість робіт за договором - 851 459,66 гривні. Договірна ціна динамічна. В період, що підлягає ревізії, відповідно до актів ф. № КБ-2в Підрядником виконано робіт на загальну суму 797 184,78 гри. які оплачені Департаментом у повному обсязі. 34. Договір від 25.04.2024 № 87 (далі - Договір № 87). Предмет договору "Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Манежна, 34". Вартість робіт за договором - 599 999,47 гривні. Договірна ціна динамічна. В період, що підлягає ревізії, відповідно до актів ф. № КБ-2в Підрядником виконано робіт на загальну суму 599 999,47 гри. які оплачені Департаментом у повному обсязі. 46. Договір від 23.05.2024 № 128 (далі - Договір №128). Предмет договору "Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського, 40". Вартість робіт за договором - 624 816,85 гривні. Договірна ціна динамічна. В період, що підлягає ревізії, відповідно до актів ф. № КБ-2в Підрядником виконано робіт на загальну суму 624 816,85 гри, які оплачені Департаментом у повному обсязі. 74. Договір від 23.07.2024 № 195 (далі - Договір № 195). Предмет договору "Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді): роботи з ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Лейтенанта Шмідта,8". Вартість робіт за договором - 522 307.82 гривні. Договірна ціна динамічна. В період, що підлягає ревізії, відповідно до актів ф. № КБ-2в Підрядником виконано робіт на загальну суму 522 307,82 грн. які оплачені Департаментом у повному обсязі. Крім того, зустрічною звіркою встановлено, що підрядною організацією ПП "УКРБУДСЕРВІС" за період з 01.12.2022 по 30.09.2025 виконано для Департаменту робіт з капітального ремонту (відновлення) житлового фонду м. Одеси по 75 об`єктам на загальну суму 43 755 573,10 грн з ПДВ, у тому числі ПДВ 7 335 155,65 гривні. Фактично ПП "УКРБУДСЕРВІС" сплачено за придбані матеріали, роботи та послуги на загальну суму 25 239 747,64 грн з ПДВ. у тому числі ПДВ 5 047 949.53 гривні. З урахуванням вимог Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.І5 статті 197 Податкового кодексу України, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 09 серпня 2024 року № 397 до актів приймання виконаних будівельних робіт ф. № КБ-2в ПІТ "УКРБУДСЕРВІС" по 75 договорам зайво нараховано та сплачено Департаментом ПДВ у сумі 2 287 206,12 гривні. Вибірковою перевіркою витрат включених до актів ф № КБ-2в ПП "УКРБУДСЕРВІС" за період з 01.12.2022 по 30.09.2025 по роботам виконаним для Департаменту на загальну суму 43 755 573,10 грн з ПДВ. розбіжностей не встановлено.

25.02.2026р. Державною аудиторською служба України (Південний офіс Держаудитслужби) на адресу Департаменту міського господарства Одеської міської ради направлено вимогу щодо усунення виявлених порушень.

Господарський суд погоджується з доводами позивача, що виконання робіт щодо об`єктів "Капітальний ремонт (роботи з усунення аварії в житловому фонді) роботи з ремонту покрівлі будинків за рахунок коштів місцевого бюджету, яке відбувалося на підставі вказаних Договорів, не підлягало оподаткуванню податком на додану вартість. Включення до вартості Договорів відповідної суми ПДВ є необґрунтованим та неправомірним, оскільки суперечить вимогам статті 197 Податкового кодексу України та підлягає відшкодуванню.

Згідно ст. 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.

Відповідно до вимог ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Отримані відповідачем грошові кошти у сумі 217 239 грн. 43 коп. є безпідставно набутим майном. Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ст. 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір ставки судового збору із позовних заяв майнового характеру складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; із позовних заяв не майнового характеру складає1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «УКРБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 31210756, вул. Воскресенська, 41, корп. А., оф. А-314, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49000) на користь Департаменту міського господарства Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 34674154, 65022, Одеська обл., місто Одеса, вул. Косовська, будинок 2-Д, ЄДРПОУ 34674154) 217 239 грн. 43 коп., судовий збір у сумі 2 662 грн. 40 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 24.10.2026

Суддя Г.В. Манько