Court ruling № 99896973, 27.09.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

27 вересня 2021 року Справа № 280/6985/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну сторони (процесуальне правонаступництво) у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Вільнянського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (70002, м. Вільнянськ, вул. Шевченка, буд. 7-А, ЄДРПОУ 09740098), Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихни, 7, ЄДРПОУ 07835529) про визнання дій протиправними та зобов`язаним вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вільнянського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі-відповідач 1), Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі-відповідач 2) відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправними дії Вільнянського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці, оформлені та направленні через Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки всього необхідного пакету документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до етапі 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язатти Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати, оформити та направити до Головною управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області весь необхідній пакет документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 13 серпня 2021 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

15 вересня 2021 року до суду від Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив, відповідно до якого просить замінити відповідача Вільнянський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на правонаступника Запорізький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (69006, м. Запоріжжя, вул. Одеська, 2, код ЄДРПОУ 09588762).

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).

Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять «позивач» і «відповідач», що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).

Частиною третьою статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

За приписами частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

На виконання вимог спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2021 №Д-321/1/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами (установами) Збройних Сил України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №60, директиви командувача військ оперативного командування «Схід» від 08.06.2021 №Д-2/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами (установами) у військах оперативного командування «Схід» в 2021 році», Плану проведення організаційних заходів у військах оперативного командування «Схід» у 2021 році Вільнянськмий РТЦКтаСП було ліквідовано та приєднано до Запорізького РТЦКта СП в якості відділу.

Відтак, наявні правові підстави для заміни відповідача у справі, а саме: Вільнянський районний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 09740098) на правонаступника - Запорізький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 09588762), у зв`язку з чим відповідне клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну відповідача (процесуальне правонаступництво) у справі №280/6985/21, - задовольнити.

Замінити відповідача, а саме: Вільнянський районний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 09740098) на правонаступника - Запорізький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 09588762).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.О. Артоуз