Court ruling № 99617064, 14.09.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5799/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: військова частина А1405 (25005, м. Кропивницький-5, військове містечко №73, од ЄДРПОУ 07944046)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини А1405, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1405 щодо не проведення нарахування та виплати йому середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.05.2020 року по 18.08.2021 року включно;

- стягнути з військової частини А1405 на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.05.2020 року по 18.08.2021 року включно в розмірі 205725,48 грн. за КВЕД 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців".

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з`ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання позову майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2021 року становить 2270 грн.

Предметом позову у цій справі є стягнення з військової частини А1405 на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.05.2020 року по 18.08.2021 року у розмірі 205725,48 грн.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 року у справі №910/4518/16 сформулювала правовий висновок, згідно з яким середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати. Пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.

Такий висновок підтриманий Верховним Судом у постановах від 19.10.2020 року у справі №240/934/20, від 23.02.2021 року у справі №360/3166/20.

Вказаний позов про стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні носить майновий характер, а ціна позову про стягнення грошових коштів визначається сумою, яка стягується.

Тож за подання до суду цього позову майнового характеру має бути сплачено судовий збір, визначений виходячи із ціни позову у сумі 205725,48 грн., що складає 2057,26 грн. (205725,48 грн. х 1%).

Всупереч ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви не додано документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 2057,26 грн.

Натомість у позові позивач вказав, що вказаний спір пов`язаний з виконанням військового обов`язку, а тому він звільнений від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Так, згідно з пунктом 12 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Матеріали позовної заяви ОСОБА_1 свідчать про те, що станом на день подачі позову він звільнений з військової служби у запас за наказом командира військової частини А1405 №3-рс від 24.02.2020 року.

За висновками, наведеними у постановах Верховного Суду від 06.12.2018 року у справі №522/8827/17, від 27.02.2020 року у справі №826/12929/17, від 11.06.2020 року у справі №825/996/17, визначальною обставиною для застосування п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" є наявність у особи статусу військовослужбовця або військовозобов`язаного чи резервіста, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, на момент подання відповідної позовної заяви.

Зважаючи на те, що позивач наразі не перебуває на військовій службі, а є звільненим з військової служби, то і судовий збір він має сплачувати на загальних підставах.

Таке застосування норм права відповідає висновкам, викладеним у постановах Верховного Суду від 15.07.2020 року у справі №260/343/19 та від 02.12.2020 року у справі №640/20743/18.

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- документ про сплату судового збору у розмірі 2057,26 грн.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш