Court ruling № 99617050, 10.09.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5419/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши питання судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №340/5419/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/138 від 22.10.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/138 від 22.10.2020 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення набрало законної сили 29.03.2021 року. Позивачу 30.06.2021 року судом видано виконавчий лист щодо примусового виконання зобов`язальної частини рішення суду.

Ухвалою від 04.06.2021 року суд задовольнив заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не пізніше 20 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду у цій справі.

Від відповідача 24.06.2021 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у даній справі. У звіті відповідач повідомив, що ним вжито всіх можливих дій, спрямованих на виконання судового рішення у цій справі. Зокрема здійснено з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Загальна сума доплати перерахованої пенсії склала 13006,34 грн. Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, в порядку черговості погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів. Також відповідач послався на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" з квітня 2021 року фінансування виплат пенсій здійснюється централізовано Пенсійним фондом України, а Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не має таких функцій.

До звіту відповідач додав протоколи від 05.04.2021 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду з 01.12.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року та розрахунок від 08.04.2021 року на доплату пенсії, перерахованої за період з грудня 2019 року по березень 2021 року, на суму 13006, 34 грн.

Позивач 25.08.2021 року подав до суду заяву про невиконання рішення суду, в якій просив відповідно до статті 382 КАС України розглянути звіт про виконання рішення суду у цій справі та з метою спонукання суб`єкта владних повноважень, якщо буде необхідно, в примусовому порядку, навіть шляхом накладення штрафних санкцій на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, забезпечити виконання вимог Конституції України та законів України. При цьому посилався на те, що відповідач при проведенні перерахунку його пенсії на виконання судового рішення у цій адміністративній справі протиправно обмежив максимальний розмір його пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та виплачує перераховану пенсію не в повному обсязі.

Ухвалою судді від 03.09.2021 року розгляд звіту відповідача та вирішення питання про накладення штрафу призначено у судове засідання на 10.09.2021 року.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 5 статті 372 КАС України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частинами 1, 2, 3, 4, 7 статті 382 КАС України ("Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах") суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.05.2021 року у справі №9901/598/19 сформулювала правовий висновок, що відповідно до статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту – встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.

З наданого відповідачем звіту та документів не вбачається доказів того, що відповідач виконав рішення суду в частині обов`язку здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії позивача за вислугу років на підставі довідки УСБУ в Кіровоградській області №61/17/138 від 22.10.2020 року та виплатити йому заборгованість, що виникла у зв`язку з таким перерахунком.

Тож суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не пізніше 20 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року в адміністративній справі №340/5419/20 в частині здійснення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки УСБУ в Кіровоградській області №61/17/138 від 22.10.2020 року та виплати заборгованості, що виникла у зв`язку з цим перерахунком.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш