Court ruling № 99516191, 10.09.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2964/21

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду

10 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом громадянина Нігерії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування наказу/рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин Нігерії ОСОБА_1 (далі - позивач) 04.03.2021 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області (далі – відповідач -1), Державної міграційної служби України (далі – відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 01.10.2020 №163 «Про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, що потребує додаткового захисту»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 20.01.2021 №04-21 про відхилення скарги ОСОБА_1 на рішення (наказ) ГУ ДМС України у Львівській області від 01.10.2020 №163 «Про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, що потребує додаткового захисту»;

- зобов`язати Державну міграційну службу України прийняти рішення про оформлення громадянину Нігерії ОСОБА_1 документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Нігерії, що підтверджується його паспортним документом громадянина Республіки Нігерія НОМЕР_1 , виданий 16.06.2016, дійсний до 15.06.2021 (а.с. 19).

17.09.2020 позивач звернувся до ГУ ДМС України у Львівській області із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (а.с. 89-90). В заяві вказав, що походить з християнської сім`ї і в регіоні, де проживав в Нігерії християнські комуни постійно потерпають від нападів радикальних мусульман, має великі побоювання стати їх жертвою.

01.10.2020 ГУ ДМСУ у Львівській області ухвалило висновок про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця або додаткового захисту №2020LV0014/447575 _4036 (а.с. 118-124). На підставі цього висновку відповідач-1 01.10.2020 прийняв наказ №163 «Про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту» (а.с. 125). Про прийняте рішення відповідач інформував ОСОБА_1 повідомленням №27 від 01.10.2020 зазначивши, що якщо він не скористається правом оскарження повідомлення, такий повинен залишити територію України у встановлений строк, за відсутності інших законних підстав перебування на території України (а.с. 127).

27.10.2020 ОСОБА_1 подав скаргу до ДМС України на рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

20.01.2021 ДМС прийняла рішення №04-21 про відхилення скарги на рішення територіального органу ДМС про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (а.с. 149). Листом №4601.4.3-1673/46-2-21 від 23.02.2021 ГУ ДМСУ у Львівській області надіслало позивачу повідомлення №5 від 19.02.2021 про відхилення скарги на рішення територіального органу ДМС про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яке позивач особисто отримав 25.02.2021 (а.с. 150,151).

Позивач не погоджується з прийнятим рішенням про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Позивач вказує, як в заяві про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, так і під час співбесіди наголошував на тому, що має цілком обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідування через свої релігійні переконання та побоювання за своє життя в ситуаціях порушення прав людини, а тому не може повернутися в країну походження - Нігерію. Позивач вказує на реальні побоювання за своє життя у разі його повернення до країни резиденства. Позивач вважає, що ГУ ДМС України у Львівській області не провело процедуру перевірки його заяви для прийняття рішення на підставі повного, ретельного, об`єктивного дослідження всіх обставин, які стали підставою для звернення особи за міжнародним захистом. Вважає, що відповідач не дослідив поточної та актуальної інформації щодо його ситуації, не спростував можливості загрози його життю, безпеці чи свободі в країні походження в разі повернення. Також позивач вказує, що ГУ ДМС України у Львівській області не було поставлено вимоги щодо надання додаткових відомостей ні від заявника, ні від органів державної влади для уточнення інформації щодо ситуації у країні громадянської належності позивача станом на час прийняття оскаржуваного рішення. Позивач вважає, що наказ ГУ ДМС України у Львівській області від 01.10.2020 №163 є передчасним та підлягає скасуванню, оскільки такий прийнято без врахування всіх обставин, необґрунтовано, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення. Позивач звертає у вагу суду, що в порушення пункту 4.6. Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затв. наказом МВС України від 07.09.2011 №649 при отриманні оскаржуваних відмов в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту позивачу не було роз`яснено порядок оскарження такого рішення. Вказує, що ДМС України не вжило заходів щодо забезпечення участі особи у розгляді її скарги, зокрема не було проінформовано позивача про дату, час і місце такого розгляду і не запропоновано прибути для такого розгляду.

Відповідачі позов не визнають з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 60-74). Представник ДМС зазначив, що 08.06.2019 Азух Іхечімере Брайт легально перетнув кордон України по короткостроковій візі (діяльність у сфері культури, науки, освіти, спорту), яку отримав в Абії за запрошенням футбольного клубу Харкова. В Україні мав за мету підписати контракт і отримати роботу в цьому футбольному клубі. Відповідач вважає, що основною метою звернення позивача до ГУ ДМС у Львівській області є бажання легалізації перебування на території України, але ця умова не відповідає критеріям поняття "біженець". Вказує, що заявник зловживає процедурою міжнародного захисту, оскільки звернення до міграційної служби обумовлене не потребою у міжнародному захисті, а бажанням легалізації на території України. Відповідач пояснює, що результат дослідження інформації по країні походження шукача захисту показав, що ситуація з безпекою у місті Лагос (останнім місцем перебування заявника) відносно стабільна. Відповідно до звіту Європейського бюро підтримки у сфері притулку EASO терористичні організації у місті не активні, інших серйозних конфліктів на етнічному, релігійному чи іншому підґрунті також не зафіксовано. Відповідач вважає правомірними прийняті рішення і у разі повернення заявника до Нігерії серйозної та індивідуальної загрози його життю немає, оскільки рівень насильства у місті Лагос та Аба не досягнув такого рівня, що особі буде загрожувати небезпека лише в силу самого перебування у цьому регіоні. Представник відповідача звертає увагу суду на значну тривалість часового проміжку, що пояснюється тим, Азух Іхечімере Брайт прибув в України 08.06.2019, а 17.09.2020 вперше звернувся до ГУ ДМС у Львівській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, тобто більше ніж через один рік після в`їзду на територію України.

26.03.2021 представник позивача подав відповідь на відзив (а.с. 42-54), 07.04.2021 представник відповідача заперечення на відзив (158-162).

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 29 вересня 2021 року о 09:30 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.