Court ruling № 99514839, 09.09.2021, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про встановлення нового строку подання звіту)

09 вересня 2021 року м. Житомир справа № 240/18193/20

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши питання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії.

Рішенням суду від 12.03.2021 ухвалено: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). Рішення набрало законної сили 13.04.2021.

До суду 08 липня 2021 року надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі. В обґрунтування заяви вказує, що рішення суду виконано не в повному обсязі, а саме: нарахування пенсії з 17.07.2018 проведено не в розмірі визначеному судовим рішенням.

Ухвалою суду від 19 липня 2021 року постановлено: "встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №240/18193/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Зобов`язати Головне управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області подати у строк, протягом тридцяти днів з постановляння ухвали, звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №240/18193/20".

При постановленні ухвали від 19.07.2021 судом було встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від від 12.03.2021 ухвалено: "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік)". Таким чином, у рішенні від 12 березня 2021 року у справі №240/18193/20/ визначив, що розмір щомісячного підвищення до пенсії, на який ОСОБА_1 має право, становить дві мінімальні заробітні плати, встановлені законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Однак, з наданого розрахунку сум, що підлягають виплаті на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2021 року у справі №240/18193/20 судом встановлено, що відповідач на виконання вказаного рішення суду провів нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, виходячи з розміру двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а не двох мінімальних заробітних плат, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відділом документального забезпечення суду 16.08.2021 зареєстровано звіт про виконання ухвали суду від 19.07.2021 у якому повідомляє про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, з 17.07.2018. Станом на 17.07.2018 мінімальна заробітна плата на відповідний 2018 рік згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік " становила 3723,00 грн. Зазначає, що у результаті перерахунку на виконання рішення суду, розмір пенсії ОСОБА_1 з 17.07.2018 становить 9214,02 грн, де 7446,00 - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному рішенням суду (3723 грн * 2). Після подальших перерахунків розмір пенсійної виплати з 01.12.2018 - 9263,52 грн, з 01.07.2019 - 9337,22 грн, з 01.12.2019 - 9418,62 грн, з 01.07.2020 - 9500,02 грн, з 01.12.2020 - 9562,72 грн, з 01.07.2021 - 11316,82 грн. Із 01.08.2021 пенсія виплачується в розмірі, визначеному рішенням суду.

Розгляд звіту про виконання ухвали суду від 19.07.2021 призначено до розгляду у судовому засіданні на 08.09.2021.

Заявник до суду не прибула. На електронну пошту суду 06.09.2021 надіслала клопотання про розгляд заяви без її участі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прибула до суду та надала пояснення по суті поданого звіту про виконання рішення суду у справі.

Заслухавши пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, суд перейшов до розгляду звіту у порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 ухвалено: "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік)".

Отже, у рішенні від 12 березня 2021 року у справі №240/18193/20/ суд визначив, що розмір щомісячного підвищення до пенсії, на який ОСОБА_1 має право, становить дві мінімальні заробітні плати, встановлені законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно протоколу розрахунку пенсії ОСОБА_1 , підвищення особам, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення за період із 17.07.2018 п становить 7446,00 грн щомісяця.

Вказані обставини підтверджуються також Розрахунком суми, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 12.03.2021 у справі №240/18192/20.

У звіті про виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначає, що станом на 17.07.2018 мінімальна заробітна плата на відповідний 2018 рік згідно Закону України "Про державний бюджет України на 2018 рік" становила 3723,00 грн, а тому підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру становить 7446,00 грн (3723,00 грн * 2).

Однак, у рішенні суду від 12 березня 2021 року у справі №240/18193/21 суд визначив, що розмір щомісячного підвищення до пенсії, на який ОСОБА_1 має право, становить дві мінімальні заробітні плати, встановлені законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд зазначає, що відповідним роком є календарний рік, у якому здійснюється нарахування та виплата коштів.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" №2246-VIII від 07.12.2017 встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2018 складає 3723,00 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VIII встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2019 складає 4173,00 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IХ встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2020 складає 4723,00 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-IХ встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2021 складає 6000,00 грн.

Однак, наданими до суду доказами підтверджується, що Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області при здійсненні нарахування на виконання рішення суду у справі №240/18193/20 коштів: за 2019 рік не було застосовано величину мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VIII; за 2020 рік не було застосовано величину мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", а за 2021 рік не було застосовано величину мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік".

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області визнається, що на виконання рішення суду було здійснено перерахунок пенсії позивача за період із 17.07.2018 по 31.12.2018, за 2019 рік, за 2020 рік, за 2021 рік (без зазначення кінцевої дати), однак із застосуванням величини мінімальної зарплати, розмір якої встановлено Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" №2246-VIII від 07.12.2017, тобто 3723,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вчинивши дії щодо визначення розміру належного до виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про державний бюджет на 2018 рік", а не мінімальної заробітної плати, що встановлена законом про Державний бюджет України на відповідний рік, тобто рік у якому здійснюється нарахування та виплата коштів, за наявності при цьому рішення суду, що набрало законної сили і є обов`язковим до виконання, відповідач вчинив протиправні дії, які суперечать вказаному рішенню суду.

Оскільки судом було встановлено строк для подання звіту з підстав виконання відповідачем рішення суду з урахуванням величини прожиткового мінімуму, а до суду подано звіту з якого вбачається, що рішення суду виконане відповідачем із застосуванням мінімальної заробітної плати, встановленої у 2018 році та без врахуванням, що розмір мінімальної заробітної плати є змінним та встановлюється законодавчо щороку на відповідний календарний рік, суд вважає за можливе застосувати приписи ч. 2 ст. 382 КАС України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Встановити новий строк подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.03.21 в адміністративній справі № 240/18193/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Лавренчук