Court ruling № 99416926, 06.09.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 вересня 2021 року м. Київ № 640/17620/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши про матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору

Прем`єр-міністр України Шмигаль Денис Анатолійович,

Міністр захисту довкілля та природних ресурсів України Абрамовський Роман Романович,

Виконуючий обов`язки Генерального директора Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» Артимюк Олександр Олександрович

про визнання незаконними та скасування розпорядження та наказу, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Прем`єр-міністр України Шмигаль Денис Анатолійович (далі по тексту - третя особа 1), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, Міністр захисту та природних ресурсів України Абрамовський Роман Романович (далі по тексту - третя особа 2), адреса: 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 35, Виконуючий обов`язки Генерального директора Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» Артимюк Олександр Олександрович (далі по тексту - третя особа 3), адреса: 07270, Київська область, місто Чорнобиль, вулиця Кірова, будинок 52 в якій позивач просить суд:

- визнати незаконним і скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 травня 2021 року №493-р «Про погодження призначення Артимюка О.О. виконувачем обов`язки генерального директора Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами»;

- визнати незаконним та скасувати наказу Державного агентства з управління зоною відчуження України від 08 лютого 2021 року №15-ос «Про призначення виконуючим обов`язки генерального директора ДСП «ЦППРВ»;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України провести призначення на посаду генерального директора Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» відповідно до діючих законів України та нормативно-правових актів.

Підставою позову позивач вказує порушення його прав внаслідок прийняття оскаржуваних розпорядження та наказу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

05 серпня 2021 року на адресу суду надійшло клопотання третьої особи 2 про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Державного агентства України з управління зоною відчуження, оскільки, як вказує представник, однією з позовних вимог позивача є визнання протиправним та скасування наказу Державного агентства з управління зоною відчуження України від 08 лютого 2021 року №15-ос «Про призначення виконуючим обов`язки генерального директора ДСП «ЦППРВ».

В підготовчому засіданні 31 серпня 2021 року судом на обговорення постановлено питання щодо доцільності залучення до участі у справі Державного агентства з управління зоною відчуження України. Представник третьої особи 2 підтримала заявлене клопотання та просила задовольнити, позивач заперечував проти його задоволення, представник відповідача та третьої особи 1 підтримав клопотання представника третьої особи 2 та також просив залучити наказу Державне агентство з управління зоною відчуження України до участі у справі у якості другого відповідача. Представник третьої особи 3 в підготовче засідання не з`явився з невідомих причин, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.

Заслухавши пояснення представника третьої особи 2 та з`ясувавши думку учасників справи, які з`явились в підготовче засідання, суд встановив наступне.

Так, однією з позовних вимог ОСОБА_1 є визнання незаконним та скасування наказу Державного агентства з управління зоною відчуження України від 08 лютого 2021 року №15-ос «Про призначення виконуючим обов`язки генерального директора ДСП «ЦППРВ», тобто, позовна вимога пред`явлена до Державного агентства з управління зоною відчуження України.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У відповідності з частинами 5-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За таких підстав, враховувавши, що рішення суду може вплинути та права та обов`язки Державного агентства з управління зоною відчуження України, суд в підготовчому засіданні 31 серпня 2021 року залучив останнього до участі у справі у якості другого відповідача та зобов`язав позивача направити позовну заяву із додатками на адресу агентства.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 180, 181, 223, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повідомити про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Державне агентство з управління зоною відчуження України (01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, код ЄДРПОУ 37536183),

2. Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаної ухвали суду направити на адресу Державного агентства з управління зоною відчуження України копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення у той же строк подати на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва.

3. Другому відповідачу надати можливість у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяви і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).

4. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

5. Попередити другого відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Повідомити учасників справи про те, що підготовче засідання відбудеться 29 вересня 2021 року о 13 годині 00 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 9 (1 поверх, в р-ні канцелярії).

7. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

8. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

9. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник