Court ruling № 99414344, 06.09.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/13944/21

У Х В А Л А

06 вересня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши клопотання представників відповідачів про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до загальноосвітньої школи № 41 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, Одеської міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), –

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до загальноосвітньої школи № 41 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, Одеської міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

11.08.2021 року ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В свою чергу, 02.09.2021 та 03.09.2021 року від представників відповідачів надійшли клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

При цьому, згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 6 ст. 260 КАС України передбачено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З урахуванням наведеного, враховуючи подання заяв представниками відповідачів про розгляд справи за участю сторін, необхідність з`ясування судом обставин по справі та надання пояснень, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, 03.09.2021 року від представника Одеської міської ради надійшло клопотання про залучення Департаменту освіти на науки Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 02145398, вул. Канатна, 134, м.Одеса, 65039) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що Департамент здійснює управління та координацію загальноосвітньою школою № 41 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області та здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти.

Згідно із ч. 2, 4, 5 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити Департаменту освіти на науки Одеської міської ради до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі Департамент освіти на науки Одеської міської ради як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача в адміністративній справі № 420/13944/21.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департаменту освіти на науки Одеської міської ради строк для подачі до суду пояснення щодо позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу) - п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Розглядати справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до загальноосвітньої школи № 41 І-ІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, Одеської міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі», Департаменту освіти на науки Одеської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 12 жовтня 2021 року о 12 годині 30 хвилин, у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, 2-й поверх, в залі судового засідання № 26.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачу та третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву

Про час і місце судового засідання повідомити сторони у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Токмілова