Court ruling № 99412768, 06.09.2021, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 вересня 2021 року м. Житомир справа № 240/8469/21

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про об`єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

12.05.2021 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Брусилівською селищною радою Житомирського району Житомирської області щодо ненадання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га для ведення підсобного господарства ОСОБА_1 за його клопотанням від 19 березня 2021 року;

- зобов`язати Брусилівську селищну раду Житомирського району Житомирської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 19 березня 2021 року та надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га для ведення підсобного господарства згідно клопотання ОСОБА_1 від 19 березня 2021 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

01.07.2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов вх. №35980/21.

02.07.2021 електронною поштою на адресу суду надійшло клопотання відповідача про об`єднання справ в одне провадження вх. №36159/21.

05.07.2021 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив вх. №36490/21.

09.07.2021 засобами поштового зв`язку на адресу суду надійшло клопотання відповідача про об`єднання справ в одне провадження вх. №37877/21.

02.08.2021 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив вх. №41921/21.

Вирішуючи клопотання відповідача щодо об`єднання справ в одне провадження, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно з частиною 7 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Аналізуючи викладене, суд звертає увагу, що дану норму закону спрямовано на забезпечення своєчасного вирішення адміністративної справи.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

За змістом наведених норм права об`єднання позовів є правом, а не обов`язком суду.

Судом встановлено, що у провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №240/8468/21 за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

05.08.2021 судом ухвалено здійснювати подальший розгляд справи №240/8468/21 у порядку письмового провадження, що виключає можливість об`єднання справ в одне провадження.

При цьому, у вказаних справах пред`явлені вимоги про зобов`язання вчинити певні дії. Кожна із заявлених вимог є самостійним предметом судового розгляду, об`єднання справ в одне провадження ускладнить та сповільнить вирішення справи.

Також, положення статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають обов`язку об`єднання справ за позовними заявами скерованими до одного і того самого відповідача.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Так, провадження у справі №240/8468/21 відкрито ухвалою суду від 15.06.2021 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) учасників справи, провадження ж у справі №240/8469/21 відкрито ухвалою суду від 19.05.2021 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи.

Відповідно до частин 2, 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки провадження у справі №240/8469/21 відкрито ухвалою суду 19.05.2021, то процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, тобто останнім днем на подання заяви про об`єднання справ в одне провадження було 19.06.2021. З відповідною заявою відповідач звернувся до суду лише 02.07.2021, тобто із пропуском встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строком.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача, що відповідач в клопотанні про об`єднання справ в одне провадження посилається на норми Цивільного процесуального кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що підстави для об`єднання в одне провадження адміністративних справ №240/8469/21 та №240/8468/21 відсутні.

Керуючись статтями 172, 204, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити Брусилівській селищній раді Житомирського району Житомирської області у задоволенні клопотання про об єднання адміністративної справи №240/8469/21 та адміністративної справи №240/8468/21 в одне провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Д.М. Гурін