Court ruling № 99360561, 01.09.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

01 вересня 2021 року м. Київ № 640/19418/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом питання передачі за територіальною підсудністю до іншого суду справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ядзакі Україна"

до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ядзакі Україна" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків Державної податкової служби (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправними та скасувати: податкове повідомлення-рішення №0003875212 від 12.05.2020 р.; податкове повідомлення-рішення №0003885212 від 12.05.2020 р.; податкове повідомлення-рішення №0003895212 від 12.05.2020 р.; податкове повідомлення-рішення №0003905212 від 12.05.2020 р.; податкове повідомлення-рішення №0003845212 від 12.05.2020 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2021 року закрито підготовче провадження у справі. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 04.03.2021 року.

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 04.03.2021 року зважаючи на неявку представників сторін у судове засідання в адміністративній справі № 640/19418/20 фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Керуючись частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено здійснювати подальший розгляд в порядку письмового провадження.

На електронну пошту суду 05.03.2021 року надійшло клопотання представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача правонаступником у зв`язку із ліквідацією як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС України, зокрема, Офіс великих платників податків ДПС.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2021 року клопотання представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача правонаступником задоволено. Замінено відповідача - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) на правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44045187, адреса: 79026, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, буд.35).

Здійснивши процесуальне правонаступництво відповідача у справі, з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань судом встановлено наступне.

Позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ядзакі Україна" (код ЄДРПОУ 32269989), зареєстровано за адресою: 89424, Закарпатська обл., Ужгородський район, село Минай, вул. Турянці, буд. 7.

В свою чергу, суб`єкта владних повноважень - відповідача Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44045187), зареєстровано за адресою: 79026, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, буд.35.

Отже, місцезнаходження жодної із сторін не є містом Києвом, на який розповсюджується територіальна юрисдикція Окружного адміністративного суду міста Києва відповідно до Додатку №1 до Указу Президента України від 16.11.2004 року № 1417/2004 "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі".

Згідно із статтею 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Відповідно до пункту 3 частини першої, частин п`ятої, шостої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з частиною третьою статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої, частин п`ятої, шостої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З метою вирішення питання про передачу адміністративної справи, суд дійшов висновку про вихід з письмового провадження та призначення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2021 року суд вийшов з письмового провадження. Призначено судове засідання в режимі відеоконференції з метою вирішення питання передачі адміністративної справи №640/19418/20 на розгляд іншого адміністративного суду на 01.07.2021 року. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/19418/20 доручити Восьмому апеляційному адміністративному суду (м. Львів, вул. Саксаганського, 13).

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 01.07.2021 року зважаючи на надходження апеляційної скарги на ухвалу суду, справу № 640/19418/20 знято з розгляду, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Після повернення матеріалів справи №640/19418/20 до суду першої інстанції, про призначення наступного судового засідання на 12.08.2021 року сторін повідомлено у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 03.08.2021 року відповідачем подано клопотання про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції.

У судове засідання 12.08.2021 року прибув представник позивача.

Судом оголошено про надходження клопотання відповідача від 03.08.2021 року, яке станом на 12.08.2021 року не є вирішеним у зв`язку із перебування складу суду у відпустці під час надходження останнього.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08.2021 року заяву Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено. Судове засідання з метою вирішення питання передачі адміністративної справи №640/19418/20 на розгляд іншого адміністративного суду, яке відбудеться 01.09.2021 року, ухвалено провести за участю представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/19418/20 доручено Галицькому районному суду міста Львова (вулиця Чоловського, 2, Львів, Львівська область, 79018).

Через канцелярію суду 27.08.2021 року представником позивача подано додаткові пояснення щодо передачі справи на розгляд іншому суду, в яких просить продовжувати розгляд справи №640/19418/20 Окружним адміністративним судом міста Києва, посилаючись на правові позиції Шостого апеляційного адміністративного суду та Другого апеляційного адміністративного суду.

У судове засідання 01.09.2021 року сторони не прибули; технічного зв`язку із Галицьким районним судом міста Львова не встановлено.

Суд дійшов висновку про можливість вирішення питання передачі справи до іншого суду за відсутності сторін.

Відповідно до частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

З матеріалів справи судом встановлено, що на день звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом, ТОВ "Ядзакі Укрїана" обрано підсудність справи за місцезнаходженням відповідача - Офісу великих платників податків ДПС в особі Львівського управління (код ЄДРПОУ 43141471) за адресою: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г.

Отже, під час подання позову до Окружного адміністративного суду міста Києва ТОВ «Ядзакі Україна» дотримано вимоги частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

З аналізу вказаної норми висновується, що зміна місцезнаходження відповідача - суб`єкта владних повноважень після відкриття провадження у справі не впливають на зміну підсудності адміністративної справи у разі дотримання вимог підсудності на день подання позову до суду та відкриття (прийняття) провадження у справі.

Зазначену правову позицію викладено у постановах Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 року у справі №640/4531/20, від 07.04.2021 року у справі №640/2774/19, Другого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 року у справі №520/11013/18.

Враховуючи встановлені обставини та судову практику, адміністративна справа №640/19418/20 підлягає подальшому розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва.

Керуючись статтями 6, 9, 25, 30, 166, 167, 195, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи №640/19418/20 Окружним адміністративним судом міста Києва у письмовому провадженні.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Л.О. Маруліна