Court ruling № 9934339, 27.05.2010, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2010 р.Справа № 2-а-996/10/1570 Категорія: 5уГоловуючий в 1 інстанції: Федусик А.Г. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковлева Ю.В.

судді Шеметенко Л.П.

судді Запорожана Д.В.

при секретарі Святошенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державного казначейства у м. Одеси Головного управління Державного казначейства України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом Комунальної установи «Притулок №2 для дітей Служби у справах дітей Одеської міської ради»до Управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, треті особи Одеська міська рада, Головне управління Державного казначейства України в Одеській області про визначення протиправними дії,

встановила:

У лютому 2010 року позивач Комунальна установа «Притулок №2 для дітей Служби у справах дітей Одеської міської ради»звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання протиправними дій, треті особи Одеська міська рада, Головне управління Державного казначейства України в Одеській області.

Водночас, у позовній заяві позивач просив суд вжити заходи забезпечення позову шляхом утримання відповідача від вчинення дій щодо класифікації та відображення кредиторської заборгованості позивача у сумі 50000 гривень за 2009 рік, як не бюджетної, заборони відповідачу складати протокол про бюджетне правопорушення; заборони відповідачу приймати рішення про зупинення операцій з бюджетними коштами позивача.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2010 року клопотання Комунальної установи «Притулок №2 для дітей Служби у справах дітей Одеської міської ради»про забезпечення адміністративного позову було задоволено.

В апеляційній скарзі Управління Державного казначейства у м. Одеси Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу Одеського окружного адміністративного суду.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Позивач у своєму адміністративному позові зазначив, для яких саме його прав, свобод та інтересів існує очевидна небезпека заподіяння шкоди, або захист яких стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, у звязку з класифікацією та відображенням кредиторської заборгованості КП «Притулок №2 для дітей Служби у справах дітей Одеської міської ради»в сумі 50000 гривень за 2009 рік, як не бюджетної.

Проте частинами 3 та 4 ст. 117 КАС України передбачений вичерпний перелік способів забезпечення адміністративного позову. Так суд може відповідною ухвалою зупинити дії рішення субєкта владних повноважень чи його положень, що оскаржуються, також адміністративний позов може бути забороною вчиняти певні дії.

Такий спосіб забезпечення позову, як «зобовязання утриматись від вчинення дій», положеннями КАС України взагалі не передбачений.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, правильно по суті вирішив питання, але з помилковим застосуванням норм процесуального права в частині зобовязання відповідача утриматись від вчинення дій щодо класифікації та відображення кредиторської заборгованості позивача, код 25431296, в сумі 50000 гривень за 2009 рік, як небюджетної.

На думку колегії суддів в цій частині суду 1-ї інстанції потрібно було «заборонити»відповідачу зазначені вищі дії, замість «зобовязання утриматись»від вчинення цих дій.

З огляду на викладене оскаржувана ухвала суду 1-ї інстанції підлягає зміні.

Керуючись ч.1 ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 199, п. 1 ч.1 ст.202 та п.2 ч.1. ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Державного казначейства у м. Одеси Головного управління Державного казначейства України в Одеській області задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом Комунальної установи «Притулок №2 для дітей Служби у справах дітей Одеської міської ради»до Управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, треті особи Одеська міська рада, Головне управління Державного казначейства України в Одеській області про визначення протиправними дії змінити.

В резолютивній частині зазначеної ухвали:

-перший абзац доповнити словом «частково»;

- в другому абзаці замість слів «Зобовязати Управління Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області утриматись від вчинення дій»вказати слова «Заборонити Управлінню Державного казначейства у м. Одеса Головного управління Державного казначейства України в Одеській області дії».

В іншій частині вищевказану ухвалу залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий:/підпис/Ю.В. Яковлев

Суддя:/підпис/Л.П. Шеметенко

Суддя:/підпис/Д.В. Запорожан