№ 9924568, 09.06.2010, Vinnytsia District Administrative Court

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-1939/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Педорук Олесі Сергіївні

за участю представників сторін:

позивача : не з'явився

відповідача : не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику

до: Комунального підприємства "Хмільниктеплоресурс"

про: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

12 травня 2010 року управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику (УПФ України у м. Хмільнику) звернулося в суд з позовом до Комунального підприємства «Хмільниктеплоресурс» (КП «Хмільниктеплоресурс», Підприємство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1267 грн 20 коп.

Зазначили, що КП «Хмільниктеплоресурс» зареєстроване в УПФ України у м. Хмільнику і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Станом на час звернення до суду за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 1267 грн 20 коп. це недоїмка, що підтверджується самостійно поданими відповідачем розрахунками за лютий та березень місяці 2010 року.

Посилаючись на те, що вказана заборгованість відповідачем добровільно не сплачена, - просили стягнути з КП «Хмільниктеплоресурс» суму заборгованості на користь УПФ України у м. Хмільнику в судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

31 травня 2010 року, через канцелярію суду за вхідним №11039 від повноважного представника УПФ України у м. Хмільнику подано заяву з проханням розглянути справу у їх відсутність і задовольнити позов повністю (а.с. 21).

Відповідач в судові засідання призначені на 01 червня 2010 року, 09 червня 2010 року жодного разу не зявився, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень від 28 травня 2010 року №13590 та від 08 червня 2010 року №20028555 (а.с. 11, 24).

При цьому, слід зазначити, що поштові відправлення здійснювались на адресу, зазначену УПФ України у м. Хмільнику в позовній заяві та в довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Розгляд справи по суті у звязку з неявкою відповідача переносився.

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення належним чином КП «Хмільниктеплоресурс» про час і місце розгляду справи для участі повноважного представника відповідача та надав можливість для реалізації ними права на судовий захист, але відповідач даним правом не скористався.

Крім того, суд враховує і те, що частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Тому, відповідно до частини першої статті 58 КАС України керівник КП «Хмільниктеплоресурс» наділений правом самостійно представляти інтереси підприємства або правом надавати доручення будь-якому працівнику для представлення інтересів відповідача в суді, але даним правом як зазначено вище не скористався.

Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 13 травня 2010 року, інших доказів по справі, будь-яких заяв чи клопотань відповідач не надсилав, що свідчить взагалі про відсутність у нього інтересу до розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у звязку з чим судом ухвалено розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, обєктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію, КП «Хмільниктеплоресурс» зареєстроване виконавчим комітетом Хмільницької міської ради Вінницької області 18 червня 2008 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №11791020000002801 (а.с. 4).

Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики у Хмільницькому районі від 19 червня 2008 року №063210 це підприємство включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 5).

Згідно поданої заяви до УПФ України у м. Хмільнику, КП «Хмільниктеплоресурс» зареєстроване платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 3).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, КП «Хмільниктеплоресурс» 09 березня 2010 року до УПФ України у м. Хмільнику подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий місяць 2010 року в розмірі 633 грн 60 коп, 19 квітня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень місяць 2010 року в розмірі 633 грн 60 коп., однак вказані суми не сплачені (а.с. 6-7).

Станом на час звернення до суду заборгованість КП «Хмільниктеплоресурс» перед УПФ України у м. Хмільнику становить 1267 грн 20 коп., що підтверджується витягом з картки особового рахунку платника (а.с. 14-19).

Крім того, на пропозицію УПФ України у м. Хмільнику, сторонами погоджено суму заборгованості у 1267 грн 60 коп. та підписано акт взаємозвірки (а.с. 22).

Таким чином, 1267 грн 60 коп. заборгованості відповідача перед УПФ України у м. Хмільнику знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу частини третьої статті 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Такий випадок передбачений, зокрема, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 якого, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

В таких адміністративних справах за зверненням субєкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань субєкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову субєкта владних повноважень.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у м. Хмільнику області є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні відповідачем у поданих до управління розрахунках самостійно, що свідчить про їх погодження, в установлений строк ці суми не сплачені, що потягло за собою виникнення заборгованості, доказів про сплату заборгованості на час розгляду та вирішення справи відповідачем не надано, підтверджується актом звірки взаємних розрахунків, а також враховуючи, що УПФ України у м. Хмільнику має право звернутися з позовом про стягнення заборгованості, а суд повноважний стягнути, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Хмільниктеплоресурс» (вул.. Чайковського, 17, м. Хмільник, Вінницька область, 22000, код ЄДРПОУ 35797981, р/р 2600216253 ВОД Райффайзен банк Аваль м. Вінниця, МФО 302247) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000, р/р 25605323441203 в ОПЕРУ Ощадбанку м. Вінниці, МФО 302076, код 20106440) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1267 грн 20 коп. (одна тисяча двісті шістдесят сім гривень двадцять копійок).

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 10.06.10

СуддяЧудак Олеся Миколаївна

09.06.2010