Court ruling № 99176232, 25.08.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/13624/21

УХВАЛА

25 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Командування Військово – Морських Сил Збройних Сил України, за участі третьої особи Інститут Військово – Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,–

ВСТАНОВИВ:

02.08.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Командування Військово – Морських Сил Збройних Сил України, за участі третьої особи Інститут Військово – Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», в якій позивач просить суд

- визнати протиправною бездіяльність Командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні;

- визнати протиправним звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово - Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні;

- зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити позивача ОСОБА_1 на військовій службі на попередній або за згодою позивача на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні.

Ухвалою суду від 09 серпня 2021 року позовна заява залишена без руху та запропоновано позивачу в установлений законом строк усунути недоліки поданого позову.

На виконання вимог ухвали суду від 09 серпня 2021 року позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування вказаної зави позивачем зазначено, що в даному випадку слід застосовувати шестимісячний строк зверхня до суду встановлений ч.2 ст.122 КАС України, оскільки позивач не оскаржує його звільнення зі служби, а оскаржує бездіяльність посадових осіб під час обрахування його вислуги років у пільговому обчисленні.

Між тим, суд зазначає, що у поданому адміністративному позові не оскаржуються дії або рішення Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, у розумінні приписів КАС України, що як наслідок тягне зобов`язання вирішення питання про поновлення на посаді.

В свою чергу, звільнення відбулося 22.06.2020 року, а з даним позовом позивач звернувся до суду 02.08.2021 року, що свідчить про порушення останнім строку зверення до суду з позовною заявою.

За таких обставин суд вважає помилковими доводи позивача про застосування шестимісячного строку звернення.

При цьому, суд звертає увагу, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 420/6846/21 за позовом ОСОБА_1 до Командування Військово – Морських Сил Збройних Сил України, третя особа: Інститут Військово – Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” в якому позивач просить: визнати протиправною бездіяльність Командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України щодо не розгляду заперечень про зарахування окремих періодів військової служби позивача ОСОБА_1 у пільговому обчисленні; визнати протиправним передчасне (до розгляду спірного питання про зарахування окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні) звільнення з лав Збройних Сил України Командуванням Військово - Морських Сил Збройних Сил України позивача ОСОБА_1 ; зобов`язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України поновити позивача ОСОБА_1 на військовій службі на попередній або за згодою позивача на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді з подальшим розглядом питання щодо зарахування позивачу окремих періодів військової служби у пільговому обчисленні.

Ухвалою суду від 11.06.2021 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 за вхід. №23854/21 про поновлення строку звернення до суду та повернуто позовну заяву позивачу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року без змін.

При цьому питання застосування до спірних правовідносин місячного стоку досліджувалось у вищевказаних рішеннях суду.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 27.11.2018 року у справі №305/2056/15-а, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Це дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо публічно-правові відносини стали спірними, запобігає зловживанню правом зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень при виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови призводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Суд зазначає, що обставини, вказані позивачем, не свідчать про наявність поважних причин для поновлення строку звернення до суду, адже вони не є об`єктивно непереборними, не є такими, що не залежали від волевиявлення позивача, а також не пов`язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з позовом.

Враховуючи, що позивачем не наведено обставин та не надано відповідних доказів на їх підтвердження, які б свідчили про виникнення об`єктивних перешкод в реалізації позивачем права на звернення до суду за захистом прав у спірних правовідносинах в межах строку звернення до суду, установленого законом, а наведені причини пропуску строку є неповажними, позовну заяву належить повернути у відповідності до приписів ч.2 ст.123 КАС України .

Керуючись ст.169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Командування Військово – Морських Сил Збройних Сил України, за участі третьої особи Інститут Військово – Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова