Court ruling № 99176129, 25.08.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/13193/21

УХВАЛА

25 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виражена у порушенні пункту 7 статті 118 та пункту 3 статті 123 Земельного кодексу України при розгляді клопотання позивачки від 18.03.21;

зобов`язати відповідача задовольнити клопотання позивачки від 18.03.21;

стягнути з відповідача на користь позивачки 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) гривень у якості компенсації моральної шкоди.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року позовна заява була залишена без руху, а позивачу було надано строк на усунення недоліків.

Підставою для залишення позовної заяви без руху були: відсутність обґрунтованого розрахунку суми, що стягується; не додання до суду доказів надсилання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів; не додання в повному обсязі доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; не додання належним чином засвідчених копій доказів.

Копія ухвали була направлена на електрону адресу позивача та була отримана 04.08.2021 року.

04.08.2021 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Разом з цим недоліки позивачем у повному обсязі не усунуто.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.ч.7-8 ст.44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 01.06.2020 року № 247 у місцевих та апеляційних судах запроваджено дослідну експлуатацію підсистем “Електронний суд” та “Електронний кабінет”.

Під час тестової експлуатації підсистеми “Електронний суд” суду та учасникам судового процесу необхідно керуватися вимогами, визначеними в Положенні про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженому рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 року № 30 (із змінами), у частині функціонування Підсистем.

З урахуванням зазначеного, законодавцем надано сторонам та учасникам справи альтернативне право звернення до суду з позовними та іншими заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами в електронній формі (з обов`язковою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та підписанням вказаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням вказаних документів власноручним підписом учасника справи (його представника).

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи” від 27.04.2021 року № 1416-IX було внесено зміни до ч.9 ст.44 КАС України.

Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи” від 27.04.2021 року № 1416-IX набрав чинності 26.05.2021 року.

Згідно з ч.9 ст.44 КАС України в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи” від 27.04.2021 року № 1416-IX передбачено, що у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Таким чином, у разі подання до суду позовної заяви через систему “Електронний суд”, до неї повинні бути додані докази надсилання такої позовної заяви з додатками листом з описом вкладення іншим учасникам справи.

Позиція щодо необхідності надання до суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи наданих до суду документів викладена в ухвалах Верховного Суду від 02 серпня 2021 року по справі № 520/17435/2020, від 15 липня 2021 року по справі № 520/14458/19, від 12 липня 2021 року по справі № 761/14902/14-а, від 09 липня 2021 року по справі № 160/14902/20, від 16 червня 2021 року по справі № 360/5015/20, від 09 червня 2021 року по справі № 420/11189/20.

Разом з цим, при зверненні до суду з позовом та 04.08.2021 року із заявою про усунення недоліків позивач не додав до суду доказів надсилання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів.

Таким чином, позивач не виконав ухвалу суду від 02.08.2021 року про залишення позовної заяви без руху.

Згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

При таких обставинах, в силу положень п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України, враховуючи що позивачем не усунуто недоліки адміністративного позову у повному обсязі, позов слід повернути позивачу без розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що копію ухвали про залишення позовної заяви без руху було отримано позивачем 04.08.2021 року – 16.08.2021 року був останнім днем для усунення недоліків.

При цьому, враховуючи, що в період з 13.08.2021 року по 20.08.2021 року суддя перебував у відпустці, питання про повернення позовної заяви вирішується в перший день після виходу судді з відпустки.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 169, 248, 294, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди – повернути без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук