Court ruling № 99060907, 18.08.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову в ухваленні додаткового рішення

18 серпня 2021 року м. Київ № 640/7979/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача щодо ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Київського міського війського комісаріату

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київського міського військового комісаріату, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київського міського військового комісаріату (нова назва - Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) на підставі втрати чинності пунктів 1 та 2 постанови КМУ №103 та пункту 5 і додатку 2 постанови № 45, які звужують зміст вже існуючих прав позивача, щодо не здійснення підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, оновлених довідок за періоди з 01.04.2019, з 01.01.2020, з 01.01.2021 років, про розмір грошового забезпечення, ОСОБА_1 , відповідно до наказу Міністра Оборони України № 207/у/2 від 10.04.2018, вимог статей 43 і 63 Закону Україна "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпеченш військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами), Постанови Кабінету Міністрів України № 414 від 15.06.1994, а також Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сиі України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 - на підставі якого, згідно Наказів Міністра оборони України, які були доведені до відома, всім військовим комісаріатам в Україні телеграмами від 29 12.2018 вих. №248/9240, від 14.01.2020 вих. №248/291, від 27.01.2021 вих. №248/612 - було здійснено підвищення грошового забезпечення на відповідній льотній посаді, штурман загону вЗбройних Силах України;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат (нова назва - Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) на підставі втрати чинності пунктів 1 та 2 постанови КМУ №103 та пункту 5 і додатку 2 постанови № 45, які звужують зміст вже існуючих прав позивача, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлені довідки станом на 01.04.2019, станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до наказу Міністра Оборони України № 207/у/2 від 10.04.2018, а також наказів Міністра оборони України, які були доведені до відома, всім військовим комісаріатам в Україні до виконання телеграмами Міністра оборони України, про підвищення додаткових видів грошового забезпечення від 29.12.2018 вих. №248/9240, від 14.01.2020 вих. №248/291, від 27.01.2021 вих. №248/612612 та згідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414, а також Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260. Із вказаними складовими, додаткового грошового забезпечення , яке з 01.01.2019 року, 01.01.2020 і з 01.01.2021 роках, нараховується військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, у складі екіпажів літаків, вертольотів, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 45%; надбавка за особливості проходження служби 100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за особливо важливі завдання 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; секретність 10% від посадового окладу; премія 130% від посадового окладу.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд вирішив:

- визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- в іншій частині позовних вимог відмовити.

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва 10.08.2021 позивачем подано заяву про ухвалення додаткового рішення, в якій останній просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, Постанови Кабінету Міністрів України № 414 від 15 червня 1994р., а також Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за особливо важливі завдання 50%; надбавки за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці 10%; премія 130% від посадового окладу, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, Постанови Кабінету Міністрів України № 414 від 15 червня 1994р., а також Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за особливо важливі завдання 50%; надбавки за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці 10%; премія 130% від посадового окладу, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

В обгрунтування заяви про ухвалення додаткового рішення у справі №640/7979/21 позивач посилається на обов`язкість зазначення в судовому рішенні додаткових складових грошового забезпечення позивача.

Також позивач зауважив, що відповідач не має можливості включити до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за особливо важливі завдання 50%; надбавки за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці 10%; премія 130% у зв`язку з тим, що особова справа позивача знаходиться на окупованій Російською Федерацією території, а саме, в місті Луганськ.

Ознайомившись із матеріалами справи, вирішуючи заявлене питання суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Із матеріалів справи вбачається, що судом вирішено питання стосовно всіх позовних вимог, а резолютивна частина рішення викладена у формулюванні, належному для поновлення порушеного права позивача із урахуванням дискреційних повноважень відповідача.

Посилання позивача на те, що відповідачем було розглянуто питання щодо належних додаткових видів грошового забезпечення та відмовлено у включенні їх у нову довідку є необґрунтованим, оскільки не підтверджено належними доказами у розумінні статей 72-73 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, на переконання суду, питання щодо конкретних видів грошового забезпечення та їх розмірів, які б мали бути включені до нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача із урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення взагалі не розглядалось позивачем.

А отже, поставлені питання в даній заяві про ухвалення додаткового судового рішення є передчасними, про що суд і зазначав у рішенні від 02.07.2021.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для ухвалення додаткового рішення, з огляду на що, у задоволенні клопотання позивача слід відмовити.

Таким чином, керуючись статтями 241, 243, 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі №640/7979/21 відмовити.

Відповідно до частини п`ятої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення у порядок, визначений статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.