Court ruling № 99007447, 16.08.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

16 серпня 2021 року Справа № 580/4858/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

12.07.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.смілянська , будинок 57; код ЄДРПОУ 40108667) (далі – відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії;

зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” і постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть зміну розміру пенсії перерахунку основного розміру призначеної позивачу пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону не склав стосовно позивача довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням усіх його складових для перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 19.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ознайомившись із матеріалами позову, суд дійшов висновку, що провадження у підлягає зупиненню, з огляду на таке.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року відкрито касаційне провадження у адміністративній справі №580/493/20 (провадження №К/9901/20481/20) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якому позивач просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформленого листом від 07 лютого 2020 року № 29/Г-19;

зобов`язати відповідача підготувати та надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (за формою, встановленою чинним законодавством України) за посадою начальника управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Черкаській області за грудень 2019 року, в якій зазначити розміри (суми): посадового окладу; окладу за спеціальним званням "полковник поліції"; надбавки за стаж служби в поліції у розмірі 40%; надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 80%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%; премії у розмірі 142%.

У касаційній скарзі позивач посилається на те, що дана справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та зазначає, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постанові від 12 березня 2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а. Проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вирішила здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2020 року у справі №580/493/20.

Цей спір є подібним, а справа типовою.

Згідно з вимогами ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Крім того, пунктом5 ч.2 вказаної статті надано право суду зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд врахував, що вказані справи є подібними, оскільки відповідачем у них є один і той же державний орган, а саме Головне управління Національної поліції в Черкаській області. Предмет позову стосується видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Вказані питання регулюються одними і тими ж нормами законодавства. Верховний Суд розглянувши справу №580/493/20 сформує єдину правозастосовчу практику щодо вирішення вказаних у позовній заяві питань, а саме наявності підстав для видачі таких довідок із внесенням до них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії. Тому існує об`єктивна неможливість вирішення спору, що розглядається до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №580/493/20.

Станом на час розгляду справи кінцеве рішення Верховного Суду у справі №580/493/20 відсутнє, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в адміністративній справі №580/493/20.

2. Копії ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дати її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 16.08.2021.