Court ruling № 98856021, 06.08.2021, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про повернення без розгляду заяви про забезпечення позову)

06 серпня 2021 року м. Житомир справа № 240/12917/21

категорія 111040300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Малинської міської ради Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Малинської міської ради Житомирської області від 28.05.2021 р. № 302 "Про припинення юридичної особи - Щербатівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Малинської міської ради Житомирської області.

05 серпня 2021 року позивач, подала до суду клопотання (за вх.№43429/21) про вжиття заходів забезпечення позову, в якому просить:

- зупинити дію рішення Малинської міської ради Житомирської області від 28.05.2021 р. № 302 "Про припинення юридичної особи Щербатівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Малинської міської ради Житомирської області."

- заборонити Малинській міській раді та ліквідаційній комісії приймати будь-які рішення та вчиняти дії стосовно ліквідації юридичної особи - Щербатівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Малинської міської ради Житомирської області (код ЄДР 22055533) до набрання законної сили рішення суду щодо позовних вимог.

В обґрунтування заяви зазначає, що на підставі оскаржуваного рішення розпочата ліквідаційна процедура юридичної особи - Щербатівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Малинської міської ради Житомирської області; з прийняттям оскаржуваного рішення існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам її неповнолітнім дітям до ухвалення рішення у адміністративній справі, оскільки на думку заявника діти будуть позбавлені права та можливості щодо продовження навчання за місцем свого проживання, в той же час, навчальний процес (навчальний рік 2021-2022) починається з 1 вересня 2021 року, а отже в разі незабезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень та заборони вчиняти дії, щодо ліквідації школи, учні цієї школи будуть позбавлені конституційного права на освіту, зокрема щодо її доступності, а школа буде ліквідована.

Суд, розглянувши заяву позивача про забезпечення адміністративного позову, дослідивши матеріали адміністративного позову, вважає, що вказана заява підлягає поверненню без розгляду, виходячи з наступного.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Вимоги щодо змісту і форми заяви про забезпечення позову передбачені статтею 152 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до частини 4 статті 152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" визначено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 3 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Таким чином, заява про забезпечення позову є об`єктом справляння судового збору на яку розповсюджуються норми Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

Згідно з підпунктом 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову справляється судовий збір за ставкою, що дорівнює 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду.

Законом України від 15.12.2020 № 1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що з 01 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у становить 2270,00 гривень.

Таким чином, за подачу до суду заяви про забезпечення позову заявник повинен був сплатити судовий збір в розмірі 681,00 гривень (2270,00 грн. х 0,3 = 681,00 грн.).

Однак, в порушення вимог частини 4 статті 152 КАС України заявником до заяви про забезпечення позову від 22 липня 2021 року не додано документ про сплату нею судового збору в розмірі 681,00 гривень.

Відповідно до частини 7 статті 154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 152, 154, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Повернути ОСОБА_1 яка діє в інтересах: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 без розгляду заяву про забезпечення позову подану 05 серпня 2021 року.

Копію ухвали про повернення заяви без розгляду надіслати особі, яка її подала, разом із заявою й усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г.В. Чернова