Court ruling № 98763921, 04.08.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

04 серпня 2021 року справа № 580/5191/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду клопотання Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

22.07.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення з позивачем своєчасного, повного, фактичного, остаточного розрахунку при звільненні з військової служби, що виразилось у несвоєчасній виплаті індексації грошового забезпечення;

стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток в сумі 425607,48 грн. за час затримки розрахунки при звільненні, що виразилось у несвоєчасній виплаті індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 27.07.2021 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

03.08.2021 відповідач подав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення в суд з цим позовом (далі – клопотання), яке мотивоване тим, що спірні правовідносини пов`язану з проходженням з публічної служби, а тому застосовується місячний строк звернення в суд. Оскільки розрахунок з позивачем здійснений 15.06.2019, а позов поданий 22.07.2021, позивач пропустив вказаний строк.

Оцінивши доводи клопотання відповідача, суд зазначає таке.

Під час вирішення питання дотримання позивачем строку звернення, суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 22 січня 2020 року у справі №620/1982/19, в якій зазначено, що спірні відносини (компенсація середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні) пов`язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.

За правилами ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).

У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 11 лютого 2021 року у справі №240/532/20 зазначив, що обмеження права на звернення до суду з позовом місячним строком з дня проведення з ним остаточного розрахунку ґрунтується на правильному застосуванні судом статті 122 КАС України та не суперечить Рішенню Конституційного Суду України від 22 лютого 2012 року №4-рп/2012, яким розтлумачено статтю 233 КЗпП України у взаємозв`язку з положеннями статей 117, 237-1 цього Кодексу.

Отже, визначальною датою для відліку місячного строку звернення в суд є час остаточного розрахунку при звільненні.

Суд врахував, що такий розрахунок з позивачем проведений 15.07.2021 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі №580/312/21, що не заперечується сторонами.

Даний позов поданий в суд 22.07.2021, тобто з дотриманням місячного строку з часу проведення розрахунку, а тому суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-21, 238-239, 244-245, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.08.2021 про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя О.А. Рідзель