Court ruling № 98732938, 03.08.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання здійснення розгляду справи у порядку ст. 264 КАС України

03 серпня 2021 р. справа №520/13330/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання наявності правових підстав для здійснення розгляду справи у порядку ст. 264 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп`янської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про: 1) визнання незаконним та скасування рішення VІІІ сесії Куп`янської міської ради VІІІ скликання від 18.06.2021 року "Про реорганізацію Пристінської гімназії Куп`янської міської ради Харківської області",-

встановив:

Ухвалою суду від 27.07.2021р. за зазначеним позовом було відкрито адміністративну справу у порядку загального позовного провадження.

Після початку підготовчого провадження судом у порядку ч.3 ст.173 КАС України було виявлено практику Верховного Суду з вирішення спору у подібних (аналогічних) правовідносинах.

Так, згідно з правовим висновком постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року по справі № 520/6929/19 (адміністративне провадження № К/9901/36690/19) зазначено, що: " 78. Положеннями статті 60 цього Закону визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на заклади освіти. 79. Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради. 80. Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. 81. З наведених норм можна зробити висновок, що прийняття міською радою рішень щодо управління закладами освіти є реалізацією нею державної освітньої політики та виконанням управлінської функції шляхом прийняття відповідних нормативних актів - рішень про ліквідацію та реорганізацію загальноосвітніх закладів. Відтак, спірне рішення Первомайської міської ради №1271-60/7 «Про реорганізацію шляхом приєднання Первомайської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 Первомайської міської ради Харківської області до Первомайської ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 Первомайської міської ради Харківської області» - є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування як суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 4 КАС України."

Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, спірне рішення VІІІ сесії Куп`янської міської ради VІІІ скликання від 18.06.2021 року "Про реорганізацію Пристінської гімназії Куп`янської міської ради Харківської області" - є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування як суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 4 КАС України.

Отже, враховуючи, що позивачем оскаржується нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення в подальшому розгляду та вирішення справи у порядку ст.ст.264 і 265 КАС України, що зумовлює необхідність приведення заявником вимог позову у відповідність до ч. 9 ст. 264 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 12, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 264, 265, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку загального позовного провадження у порядку ст.ст.264 і 265 КАС України.

2. Зобов`язати відповідача не пізніш як за сім днів до дати підготовчого засідання опублікувати оголошення про оскарження рішення VІІІ сесії Куп`янської міської ради VІІІ скликання від 18.06.2021 року "Про реорганізацію Пристінської гімназії Куп`янської міської ради Харківської області" у виданні, в якому дане рішення було або мало бути офіційно оприлюднено.

Роз`яснити, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити оскаржуваного акта, дату, час і місце розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати відповідача докази розміщення оголошення подати до суду разом із відзивом.

Запропонувати позивачу у цей же строк та порядку привести заявлену вимогу у відповідність до ч. 9 ст. 264 КАС України; надати письмові пояснення з приводу виконання вимог ч.6 ст.160 КАС України за указаним у позові реквізитом - "Представник позивача".

3.Копії даної ухвали направити учасникам справи за указаними у позові адресами.

4.Роз`яснити, що ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя О.В.Старосєльцева