Court ruling № 98732668, 03.08.2021, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

03 серпня 2021 року Справа № 480/4196/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без розгляду по справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної прикордонної служби України, третя особа Сумський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України, оформлену листом за № 115/П-4011-1660 від 21.04.2021 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання та документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого, постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. за № 3-1 та пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача 31.01.2020 року звільнено з військової служби у запас за пунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту), при звільненні вислуга років станом на 02.02.2020 була встановлена: календарна 23 роки 09 місяців 24 дні; пільгова 05 років 04 місяці 22 дні; стаж роботи 06 років 06 місяців 21 день; всього для призначення пенсії 30 років 04 місяці 15 днів.

Після отримання в пенсійному органі протоколу про призначення пенсії позивач дізнався, що йому було призначено пенсію згідно п. “б” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ), хоча він на день звільнення мав необхідну вислугу для призначення пенсії згідно п. “а” ст. 12 Закону №2262-ХІІ, підставою призначення пенсії стало, зокрема, подання про призначення пенсії, підготовлене Адміністрацією Державної прикордонної служби України, в якому визначено розрахунок страхового стажу для призначення пенсії позивачу згідно п. “б” ст. 12 Закону №2262-ХІІ з урахуванням військової календарної служби: 23 роки 09 місяців 25 днів та трудового стажу: 06 років 06 місяців 21 день без врахування вислуги років на військовій службі у пільговому обчисленні.

Позивач звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою та просив підготувати та направити необхідні документи до пенсійного органу для призначення пенсії відповідно до п. “а” ст. 12 Закону №2262-ХІІ, а не п. “б” ст. 12 Закону №2262-ХІІ. 21.04.2021, відповідачем було надано відповідь, що відповідно до умов визначених п. “б” ст. 12 Закону №2262, для призначення пенсії було підготовлено документи з урахуванням страхового стажу 30 років 04 місяці 16 днів, з яких: 23 роки 09 місяців 25 днів - вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні; 06 років 06 місяців 21 день - трудовий стаж до призову на військову службу.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

Представником Адміністрації Державної прикордонної служби України було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обгрунтовується тим, що відповідно до витягу з наказу начальника 5 прикордонного загону від 31.01.2020 №43-ОС позивач звільнений з військової служби 02.02.2020 та 03.02.2020 йому призначена пенсія на умовах, визначених пунктом «б» ст. 12 Закон;. №2262. Таким чином на думку відповідача, 03.02.2020 є датою призначення ОСОБА_1 пенсії та моментом коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права чи інтересу. Враховуючи, що від 03.02.2020 до моменту звернення позивача до Адміністрації Держприкордонслужби щодо підготовки та направлення документів до пенсійного органу для призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.12 Закону №2262, пройшло більше шести місяців, на думку відповідача, ОСОБА_1 пропущено строки звернення до суду з даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України, виходячи із наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту наведених норм слідує, що для звернення до адміністративного суду з позовом встановлено шестимісячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи суд вбачає, що предметом спору в даній справі є відмова відповідача у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання та документів для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого, постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. за № 3-1 та пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Водночас з матеріалів справи судом встановлено, що листом від 21.04.2021 відповідач повідомив позивача, що відповідно до умов визначених п. “б” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для призначення пенсії було підготовлено документи з урахуванням страхового стажу 30 років 04 місяці 16 днів, з яких: 23 роки 09 місяців 25 днів - вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні; 06 років 06 місяців 21 день - трудовий стаж до призову на військову службу; і відповідно не було враховано 05 років 04 місяці 22 дні вислуги років на військовій службі у пільговому обчисленні, оскільки ст.12 Закону не передбачає іншого обчислення періодів служби , окрім як у календарному обчисленні (а.с.11).

При цьому суд звертає увагу, що відповідачем не було надано суду докази ознайомлення позивача з поданням про призначення пенсії ОСОБА_1 від 03.03.2020 року № 11/ПВ-9101 (а.с. 9), в якому визначено страховий стаж для призначення пенсії позивачу згідно п. “б” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням військової календарної служби: 23 роки 09 місяців 25 днів та трудового стажу: 06 років 06 місяців 21 день, всього 30 років 04 місяців 16 днів, та на підставі якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області позивачу була призначена пенсія з 03.02.2020 року.

Отже про порушення своїх прав позивач дізнався у квітні 2021 року, при цьому з даною позовною заявою позивач звернувся до суду 19.05.2021 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.

А відтак, суд вважає, що доводи представника відповідача щодо пропуску строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України є безпідставними, у зв`язку із чим, суд відмовляє у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/4196/21 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек