Court ruling № 98730672, 28.07.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

28 липня 2021 року Справа № 280/4291/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Клименка А.Р., представників

позивача Малишева О.В.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_2

до Запорізької обласної прокуратури

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №280/4291/21 за позовною заявою ОСОБА_2 (далі - позивач) до Запорізької обласної прокуратури (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо невиплати ОСОБА_2 вихідної допомоги та зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру виплатити ОСОБА_2 вихідну допомогу у розмірі його середнього місячного заробітку;

допустити негайне виконання рішення в частині виплати вихідної допомоги.

21.07.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №280/4291/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4296/21. В обґрунтування клопотання зазначає, що в межах адміністративної справи №280/4296/21 розглядається правомірність звільнення позивача з органів прокуратури та вирішується питання щодо поновлення його на посаді. Зазначає, що у разі скасування судом наказу про звільнення позивача та поновлення його на посаді відпаде правова підстава для виплати йому вихідної допомоги.

В підготовчому засіданні поставлено на обговорення вирішення даного клопотання.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання, представник позивача заперечив проти зупинення провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, суд керується наступними мотивами.

Положення статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) регулюють питання зупинення провадження у справі. Так, у пункті 3 частини першої цієї статті передбачено, що суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Водночас, у цій статті також міститься застереження про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від предмета справи.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку, зокрема, адміністративного судочинства;

чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Предметом доказування в адміністративній справі, що розглядається, є стягнення на користь позивача вихідної допомоги у зв`язку з його звільненням, наявність або відсутність для цього правових підстав.

Суд зауважує, що факт звільнення позивача є визначальним та достатнім для вирішення питання щодо виплати вихідної допомоги.

У свою чергу, питання правомірності/протиправності звільнення ОСОБА_2 з органів прокуратури жодним чином не впливає на вирішення питання щодо наявності підстав для виплати вихідної допомоги у зв`язку з таким звільненням.

Сама лише взаємопов`язаність двох справ не свідчить про неможливість розгляду та прийняття рішення у справі.

Аналогічні висновки викладені Верховним Судом у постановах від 23.02.2021 у справі №640/5320/20, від 15.07.2021 у справі №640/3391/20.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі щодо вирішення питання про правомірність звільнення позивача згідно наказу керівника Запорізької обласної прокуратури від 26 квітня 2021 року №594к, що є предметом судового розгляду у справі №280/4296/21.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Запорізької обласної прокуратури про зупинення провадження у справі №280/4291/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4296/21– відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання. Заперечення проти такої ухвали можуть бути включені до апеляційної/касаційної скарги.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та підписано 02.08.2021.

Суддя Ю.П. Бойченко