Court ruling № 98638199, 27.07.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

27 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/202/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

19.07.2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі 540/202/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий АТ КБ "ПриватБанк" за заявою, поданою представником за довіреність.

В обґрунтування заяви зазначає, що 18.03.2021 року представник позивача звернувся до відділу обслуговування громадян № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та просив долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок від 18.03.2021р. (із зазначенням UBAN). Виплати пенсії ОСОБА_1 здійснювати на банківський рахунок відкритий в АТ КБ "ПриватБанк". Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 2556-1961/М-02/8-2100/21 від 20.04.2021 року управлінням у виплаті пенсії через банківську установу відмовлено із посиланням на п. 10 Порядку 1596.

Відповідно п. 10 Порядку 1596 заява про виплату пенсії подається особисто за місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України для з`ясування місця проживання.

Відповідно ч. 1 ст. 47 Закону пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

За зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в м. Холон, Ізраїль відсутні відділення "УкрПошта", отже виплата пенсії можлива лише через банківську установу.

Заяву призначено до розгляду на 27.07.2021 року.

27.07.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшло клопотання про розгляд заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд встановив такі обставини.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 540/202/20 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул.28 Армії, 6, м. Херсон, 73036), викладену в листі від 19.12.2019 року № 3705/03-04, щодо поновлення, перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року шляхом поновлення її відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із компенсацією втрати частини доходів.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 року рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року залишено без змін.

18.03.2021 року представник позивача звернувся Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та просив долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ "ПриватБанк".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 2556-1961/М-02/8-2100/21 від 20.04.2021 року управлінням у виплаті пенсії через банківську установу відмовлено із посиланням на п. 10 Порядку 1596.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.06.2021 року № 2100-0802-5/27084 з 01.02.2021 року у зв`язку з відсутністю заяви на відкриття поточного банківського рахунку в установі уповноваженого банку виплату пенсії ОСОБА_1 , призупинено.

Вирішуючи заяву, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі визначено статтею 378 КАС України, частина 1 якої передбачає, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права та обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх виконання.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016р. № 662) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Рішенням суду встановлено, що стягувач не проживає на території України, отже виплата пенсії не може проводитись "організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій" (через підприємства поштового зв`язку).

Таким чином, станом на день розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, наявні об`єктивні обставини, що ускладнюють виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 540/202/20.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі "Чуйкіна проти України", тощо).

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

З аналізу наведених норм встановлено, що саме на Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, покладено обов`язок поновлення та виплати пенсії.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 540/202/20.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/202/20 задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 року по справі № 540/2022/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ КБ "ПриватБанк" за заявою, поданою представником за довіреністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Варняк