Court ruling № 98577227, 27.07.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

27 липня 2021 року м. Київ № 640/9382/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження заяву позивача про залучення третьої особи в адміністративній справі

за позовомФонду державного майна Українидо проДепартаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, код ЄДРПОУ 00032945) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (04070, м. Київ, вул. Спаська, 12, код ЄДРПОУ 42475311) про визнання протиправною та скасування постанови від 19.03.2020 № 05-20 про накладення на позивача санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини у розмірі 341700,00 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Позивачем через канцелярію суду було подано заяву про залучення до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору: Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву та Товариство з обмеженою відповідальністю "Спеціальне науково-реставраційне проектне будівельно-виробниче підприємство "Укрреставрація".

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є обґрунтоване передбачення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом зі змісту поданого відповідачем клопотання про залучення третьої особи встановлено, що відповідач просить залучити до участі в справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву, оскільки зазначена особа укладала договір оренди спірного приміщення та огляд спірного приміщення, за результатами якого прийнято рішення про накладення штрафу, здійснювався саме за участі представників Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву.

Щодо залучення Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву в якості третьої особи, суд дійшов до висновку про необхідність залучення цієї особи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, враховуючи, що рішення в адміністративній справі може стосуватись інтересів Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву, оскільки саме Регіональним відділенням Фонду державного майна України було укладено договір оренди пам`ятки архітектури «Гостинний Двір».

Водночас, у задоволенні клопотання стосовно залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціальне реставраційне проектне будівельно-виробниче підприємство «Укрреставрація» в якості третьої особи суд відмовляє, оскільки не вбачається, що рішення суду будь-яким чином може вплинути на права та інтереси зазначеної особи, оскільки штрафні санкції накладено саме на Фонд державного майна України як власника, а орендар не має відношення до спірних правовідносин.

Керуючись статтями 49, 241-243, 248, 257-260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву (01032, м. Київ, б-р. Т. Шевченка, 50-Г, код ЄДРПОУ 19030825).

3. Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити залученій третій особі копію позовної заяви з додатками та надати суду докази такого направлення.

4. У задоволенні решти клопотання - відмовити.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.П. Огурцов