Court ruling № 98532234, 23.07.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

23 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2131/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

16.11.2018 Херсонський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №540/2131/18, яким:

Визнав протиправними дії Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язав Головне управління ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої за останньою штатною посадою перед звільненням з ОВС у 2014 році з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 8316,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 9180,00 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 52786,73 грн., вказаних в довідках про доходи УФЗБО ГУМВС України в Кіровоградській області та УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області, з урахуванням законодавчого обмеження максимального граничного розміру пенсії, встановленого Законом України "Про реформування пенсійної системи", Законом України "Про Державний бюджет на 2018 рік", починаючи з 01.10.2018 року.

19.07.2021 Головне управління ПФУ в Херсонській області звернулося до суду із заявою про роз`яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.11.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За змістом ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Таким чином, оскільки рішення від 16.11.2018 у справі № 540/2131/18 ухвалене в порядку письмового провадження, суд розглядає питання роз`яснення судового рішення без виклику учасників справи до суду, тобто в порядку письмового провадження.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 у справі №540/2131/18 набрало законної сили 21.02.2019.

Необхідність роз`яснення рішення від 16.11.2018 у справі № 540/2131/18 заявник обгрунтовує тим, що пенсія ОСОБА_1 призначена у жовтні 2014 року з урахуванням вимог ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 № 393. У своєму рішенні від

16.11.2018 суд зобов`язав здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 8316,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 9180,00 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 52786,73 грн.

Відтак, пенсійному органу незрозуміло, чи треба при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 застосовувати абзац третій пункту 7 Постанови №393.

Вирішуючи наявність підстав для роз`яснення рішення від 16.11.2018 у справі №540/2131/18, суд враховує наступне.

Як зазначено судом у рішенні від 16.11.2018 ОСОБА_1 з жовтня 2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області й отримує пенсію за вислугою років.

Пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" № 2262-ХІІ, за змістом якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (далі-Постанова № 393).

Пунктом 7 Постанови № 393 передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, із аналізу пункту 7 Постанови № 393 слідує, що абзац 3 цього пункту стосується виключно щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто тих видів грошового забезпечення, які є періодичними та постійними, як то надбавки, доплати та премії, які виплачуються особі щомісячно.

І саме на щомісячні додаткові види грошового забезпечення, перелічені в абзаці 3 пункту 7 Постанови № 393, поширюється вимога про визначення середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні не є постійними періодичними платежами, та дані види виплат не віднесені до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відтак, суд вважає, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на ці види платежів не поширюється дія абзацу 3 пункту 7 Постанови № 393.

Таким чином, суд задовольняє заяву Головного управління ПФУ в Херсонській області про роз`яснення судового рішення.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву про роз`яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 р. у справі № 540/2131/18 за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити абзац третій резолютивної частини рішення від 16.11.2018:

..."Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої за останньою штатною посадою перед звільненням з ОВС у 2014 році з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 8316,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 9180,00 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 52786,73 грн., вказаних в довідках про доходи УФЗБО ГУМВС України в Кіровоградській області та УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області, з урахуванням законодавчого обмеження максимального граничного розміру пенсії, встановленого Законом України "Про реформування пенсійної системи", Законом України "Про Державний бюджет на 2018 рік", починаючи з 01.10.2018 року"...

наступним чином:

На проведення перерахунку та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у сумі 8316,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 9180,00 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 52786,73 грн., не поширюється дія абзацу 3 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992 № 393.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський окружний адміністративний суд.

Суддя О.Й. Кисильова