Court ruling № 98516548, 19.07.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 липня 2021 року справа № 580/4839/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Уманської міської ради, третя особа Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 (далі — позивач 1), ОСОБА_2 (далі — позивач 2), ОСОБА_3 (далі — позивач 3) з позовом до манської міської ради, третя особа Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради, в якому просять:

- визнати протиправними та скасувати рішення Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 «Про затвердження Плану реформування мережі закладів освіти та культури на 2021 рік» в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до перших класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № З, ЗОШ № 9, ЗОШ № 1, ЗОШ №4 (номер 3 Заходів).

- визнати протиправними та скасувати рішення Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 «Про затвердження Плану реформування мережі закладів освіти та культури на 2021 рік» в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до десятих класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № 1, ЗОШ № 4, ЗОШ № 5, НВК №7 - колегіум, ЗОШ № 8, ЗОШ №11, УСШ № 12, ЗОШ № 14, НВК № 10, НВК № 17, Полянецька ЗОШ, МНВК (номер 5 Заходів).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документів суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Як зазначено у позовній заяві, позивач 2 працює вчителем в Уманській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №1 ім. О. С. Пушкіна.

Позивачем 1 вказано, що він та його дружина є батьками ОСОБА_4 , які звернулись із заявою до директора Уманської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 ім. О. С. Пушкіна про зарахування їх дочки на навчання до вказаного вище навчального закладу.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачі просять визнати протиправними та скасувати рішення Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до перших класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № 3, ЗОШ № 9, ЗОШ № 1, ЗОШ №4 та визнати протиправними та скасувати рішення Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до десятих класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № 1, ЗОШ № 4, ЗОШ № 5, НВК №7 - колегіум, ЗОШ № 8, ЗОШ №11, УСШ № 12, ЗОШ № 14, НВК № 10, НВК № 17, Полянецька ЗОШ, МНВК.

У позовій заяві позивачем 1 та позивачем 2 не обгрунтовано, які їхні права, свободи або законні інтереси порушено рішенням Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до перших класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № 3, ЗОШ № 9, ЗОШ №4 та рішенням Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до десятих класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № 4, ЗОШ № 5, НВК №7 - колегіум, ЗОШ № 8, ЗОШ №11, УСШ № 12, ЗОШ № 14, НВК № 10, НВК № 17, Полянецька ЗОШ, МНВК.

За вказаних обставин, суддя дійшов висновку, що позивачу 1 та позивачу 2 необхідно надати до суду пояснення у яких зазначити, які права, свободи та інтереси кожного з них порушено рішенням Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до перших класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № 3, ЗОШ № 9, ЗОШ №4 та рішенням Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до десятих класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому ЗОШ № 4, ЗОШ № 5, НВК №7 - колегіум, ЗОШ № 8, ЗОШ №11, УСШ № 12, ЗОШ № 14, НВК № 10, НВК № 17, Полянецька ЗОШ, МНВК.

У позовній заяві зазначено, що позивач 3 разом із дружиною звернулись із заявою про зарахування їх дочки ОСОБА_5 на навчання до навчального закладу, однак у зв`язку з неякісною фотокопією зазначеної заяви встановити його номер не можливо.

Отже, на усунення недоліків позовної заяви позивачу 3 необхідно подати якісну копію заяви про зарахування його дочки на навчання до навчального закладу та пояснення у яких зазначити, які його права, свободи та інтереси порушено рішенням Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до перших класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому та рішенням Уманської міської ради від 19.05.2021 №5-14/8 в частині затвердження Заходів з реформування мережі закладів освіти та культури комунальної власності у 2021 році щодо припинення проведення набору учнів до десятих класів на 2021/2022 навчальний рік і в подальшому навчальних закладів до яких він не звертався із заявою про зарахування на навчання його дочки.

Разом з тим, позивачі у позовній заяві вказують третьою особою Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради, однак підстав з яких вказана третя особа має бути залученою до участі у справі не наводять, прав та обовязків третьої особи, на які може вплинути рішення суду у даній справі не вказують, її процесуального статусу у відповідності до ст. 49, 51 КАС України не зазначають.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 5, 8, 159, 160, 161, 168, 169, 241, 293, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Уманської міської ради, третя особа Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень залишити без руху.

Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Кульчицький