Court ruling № 98504978, 19.07.2021, Voznesenivskyi District Court of Zaporizhzhia City (until 25.04.2025 - Ordzhonikidzevskyi District Court of Zaporizhzhia City)

1Справа № 336/2011/21 2-а/335/111/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2021 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., за участю секретаря судового засідання Фоміної Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Східного офісу Держаудитслужби про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 12.03.2021 року № 08/0015пн/2021 та провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 164-2 КУпАП – закрити, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

16.06.2021 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення прийнятого Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/2904/21, яке обгрунтовано тим, що предмети спору по справам № 336/2011/21 та № 280/2904/21 є однорідними та пов`язаними між собою.

У судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримала та просила його задовольнити, з підстав, викладених у ньому.

Представник позивача щодо зупинення провадження у справі покладалася на розсуд суду.

Розглянувши клопотання та матеріали справи в межах вирішуваних питань, заслухавши представників сторін, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 280/2904/21 за позовом Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа Національна служба здоров`я України, про визнання протиправними та скасування пунктів 2.1, 2.2 та 2.3 вимоги управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області «Про усунення виявлених порушень» від 05.03.2021 року № 040804-15/838-2021.

Предметом розгляду у справі № 280/2904/21 є результати проведеної планової виїзної ревізіії фінансово-господарсько\ діяльності Підприємства, яка проводилась на виконання п. 8.5 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Держаудитслужби України на ІV квартал 2020 року, а саме:

п. 2.1 Вимоги забезпечити повернення коштів у розмірі 7501585,03 грн. на рахунок, по якому здійснюється рух коштів, отриманих від НСЗУ за надані Підприємством медичні послуги за стаціонарним пакетом №31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2». Забезпечити в подальшому їх використання у відповідності до вимог, визначених Договором від 18.05.2020 року №2417-Е520-Р0000 з урахуванням п. 48 цього Договору.

п. 2.2 Вимоги Забезпечити відшкодування відповідно до норм статей 130-136 Кодексу законів про працю України на користь Підприємства безпідставно нарахованої та виплаченої доплати медичним працівникам, які не були безпосередньо зайняті на роботах з надання медичних послуг хворим з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2, на загальну суму 729668,76 грн. та, як наслідок, перерахування ЄВ на суму 160527,13 грн.

п. 2.3 Вимоги Провести по бухгалтерському обліку коригування кількісного та вартісного обліку незаконно списаних медикаментів та перев`язувальних засобів на пацієнтів, які перебували в стаціонарних відділеннях при відсутності в них хворих з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2, на суму 280189,29 гривень. У разі неможливості забезпечити коригування у загальному порядку відшкодувати відповідно до норм статтей 130-136 Кодексу законів про працю України, з осіб, які допустили порушення.

Так, у відповідності до п. 50 Порядку № 550 за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи державного фінансового контролю вживають заходів для забезпечення притягнення до адміністративної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності винних у допущенні порушень працівників об`єктів контролю.

За приписами статті 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повного і всебічного з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження в справі в об`єктивної неможливістю розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, проте, які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Зупинення провадження в адміністративній справі з підстав неможливості її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного провадження, є доцільним у випадках, коли предметом позову є вимоги, що безпосередньо пов`язані, випливають з спільних значень для правильного вирішення справи.

Враховуючи те, що предмети спору по справам № 336/2011/21 та № 280/2904/21 є однорідними та пов`язаними між собою, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2904/21.

Керуючись статтями 236, 248, КАС, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 336/2011/2 1за позовом ОСОБА_1 до Східного офісу Держаудитслужби про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення - до набрання чинності рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2904/21.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 294, 295 КАС України.

Суддя: В.В. Калюжна