Court ruling № 98488617, 21.07.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

21 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2742/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачі звернулись до суду з вказаним позовом, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просять:

- визнати протиправним бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області при розгляді заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний № 11233/0/94-20-СГ від 09.10.2020 року) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та при затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- визнати протиправним та скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Дергеокадастру у Херсонській області № 359-СГ про відмову у затвердженні документації з землеустрою та наданні у власність земельної ділянки у зв`язку із тим, що земельна ділянка із кадастровим номером 6522384300:03:001:0320 була передана у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району Херсонської області на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року про «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Суадовського району Херсонської області»;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області видати наказ про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,00 га, в тому числі ріллі площею 2,00 га із земель сільськогосподарчого призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним і скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 16 від 15.01.2021 року про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, в супереч вимогам постанови Кабінету міністрів Украйни від 16 листопада 2020 року № 1113 підпункту 4 пункту 1, під номером за порядком 38 додатка до цього наказу, а саме: кадастровий номер земельної ділянки: 6522384300:03:001:0320; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,00; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

- визнати недійсним, складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року, акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номером за порядком 38 додатка до цього акту, на підставі яких було оформлено у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області земельну ділянку із кадастровим номером: 6522384300:03:001:0320 площею 2,0000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.03.2021 року за номером запису про право власності № 41265273;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

- визнати протиправним бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області при розгляді заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний №11233/0/94-20-СГ від 09.І0.2020 року) ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та при затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319, який було затверджено через майже 11 тижнів 16.12.2020 року наказом № 11650-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення за яким були відведені земельні ділянки у власність за списком громадян: ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та за яким не було надано у власність земельну ділянку із списку громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318 або визнати протиправним та скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 362-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки у зв`язку з тим, що земельна ділянка із кадастровим номером 6522384300:03:001:0318 була передана у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області, який було видано майже через 10 тижнів 23.02.2021 року при розгляді заяви від 17.12.2020 року (реєстраційний № 13510/0/94-20-СГ від 23.12.2020 року) ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та надання її у власність земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318 на підставі затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 наказом № 11650-СГ від 16.12.2020 та зобов`язати відповідача видати наказ про надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,000 га, в тому числі ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 6522384300:03:001:0318), із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ЄДРПОУ 39766281) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до наказу;

- визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ЄДРПОУ 35908256) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до акта;

- витребувати з Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ЄДРПОУ 39766281 копію справи про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення за наказом № 11650-СГ від 16.12.2020 року за заявою від 02.10.2020 року (реєстраційний № 11233/0/94-20-СГ від 09.10.2020 року.) ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та копію справи про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки за наказом №362-СГ від 23.02.2021 року за заявою від 17.12.2020 року (реєстраційний номер №13510/0/94-20-СГ від 23.12.2020 року) ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та надання її у власність земельної ділянки площею 2,000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318.

Ухвалою суду від 02.07.2021 відкрито спрощене провадження у даній справі та призначено судове засідання на 27.07.2021 о 10:00 год.

Ухвалою від 19.07.2021 року об`єднано в одне провадження адміністративні справи №540/2742/21 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та №540/2741/21 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

19.07.2021 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні Херсонського окружного адміністративного знаходиться адміністративна справа №540/3295/21 за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою від 19.07.2021р. провадження у вказаній справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому порядку). Також зазначає, що справи №540/3295/21 та №540/2742/21 безпосередньо взаємопов`язані між собою та стосуються одних і тих самих правовідносин. Позовні вимоги у цих справах заявлені позивачами до одних й тих самих відповідачів, а спірні правовідносини пов`язані між собою підставою виникнення.

Дослідивши матеріали вказаних адміністративних справ суд зазначає, що відповідно до положень ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

З матеріалів адміністративних справ №540/3295/21 та №540/2742/21 вбачається, що заявлено позовні вимоги, які пов`язані між собою підставою виникнення, а саме - оскаржується протиправна бездіяльність відповідача, яка виразилась у ненаданні у власність ОСОБА_4 ОСОБА_4 та ОСОБА_1 земельних ділянок, та скасування наказу Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області № 11650-СГ від 16.12.2020 року та Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 16.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність об`єднання даних справ в одне провадження.

Керуючись ст. 172, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи №540/2742/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та №540/3295/21 за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Об`єднаному провадженню присвоїти №540/2742/21.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Д.К. Василяка