Court ruling № 98487565, 21.07.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/9959/21

УХВАЛА

21 липня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув у порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 18.06.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином посвідчені докази щодо дати нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні.

Станом на 21.07.2021 року відповідач витребувані докази суду не надав, при цьому копія ухвали суду про відкриття провадження у справі та про витребування доказів отримана відповідачем 02.07.2021 року.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати: від Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином посвідчені докази щодо дати нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону — це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України до отримання судом витребуваних у відповідача доказів.

Керуючись ст. ст. 14, 80, 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином посвідчені докази щодо дати нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області належним чином посвідчені докази щодо дати нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні або повідомити суду про причини неможливості надання суду витребуваних доказів.

Зупинити провадження по справі № 420/9959/21 до отримання судом витребуваних доказів.

Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Бжассо