Court ruling № 98429154, 14.07.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 липня 2021 року м. Київ № 640/25308/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Васильєвій Ю.В., за участі: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Ніколайцевої В.В., здійснюючи у відкритому судовому засіданні розгляд звіту про виконання рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Офісу Генерального прокурора

про поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Генеральної прокуратури України (01001, м. Київ, вул. різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №1 від 29.10.2019 №41 про неуспішне проходження прокурором відділу забезпечення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо транснаціональних груп та у банківській сфері Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора.;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Генерального прокурора України №1466ц від 14.11.2019 по звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу забезпечення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо транснаціональних груп та у банківській сфері Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України з 20.11.2019;

- поновити ОСОБА_1 з 21.11.2019 в Офісі Генерального прокурора на посаді прокурора відділу забезпечення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо транснаціональних груп та у банківській сфері Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Офісу Генерального прокурора або рівнозначній посаді в органах прокуратури;

- стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 21.11.2019 у розмірі 2 300 969, 80 грн;

- стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди, спричиненої незаконним звільненням у розмірі

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Вказаним рішенням також встановлено судовий контроль за виконання судового рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання рішення суду протягом місяця, з дня постановлення рішення.

01.04.2021 від представника позивача надійшло клопотання про вжиття заходів реагування відносно Офісу Генерального прокурора у зв`язку з невиконанням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.03.2021 року в частин поновлення позивача на посаді та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2021 зобов`язано Офіс Генерального прокурора у строк до 10.05.2020 надати суду звіт про виконання судового рішення від 02.03.2021 в адміністративній справі №640/25308/19 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді в Офісі Генерального прокурора та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу та призначено розгляд звіту.

20.04.2021 від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду від 02.03.2021 наказом Генерального прокурора від 30.03.2021 № 290-ц скасовано наказ Генерального прокурора від 14.11.2019 № 1466-ц про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу забезпечення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо транснаціональних груп та у банківській сфері Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України та поновлено позивача на зазначеній посаді з 21.11.2019, про що зроблено відповідний запис до його трудової книжки. Також відповідачем долучено до звіту копію наказу від 30.03.2021 № 290-ц.

В судове засідання 14.07.2021 прибув позивач, який наголосив, що рішення суду в частині негайного виконання залишається невиконаним, оскільки на посаді в Офісі Генерального прокурора його не поновлено.

Представник відповідач зазначив, що рішення суду щодо поновлення позивача на посаді є виконаним, позивачеві виплачено грошове забезпечення за час вимушеного прогулу межах суми стягнення за один місяць.

Також, під час судового засідання позивачем було подано клопотання про долучення доказів, разом з яким надано суду копії заяв позивача до відповідача про виконання рішення суду у справі №640/25308/19 та поновлення його на посаді в Офісі Генерального прокурора, а також копії відповідей Офісу Генерального прокурора на такі заяви та запити на отримання інформації, де власне зазначено, що призначення особи, яка неуспішно пройшла атестацію, на посаду в Офісі генерального прокурора не вбачається за можливе.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, надані в судовому засіданні, а також дослідивши зміст звіту про виконання рішення, судом встановлено, що фактично відповідачем було прийнято наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу забезпечення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо транснаціональних груп та у банківській сфері Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України.

Разом з тим, рішенням суду у справі №640/25308/19 було поновлено ОСОБА_1 з 21.11.2019 в Офісі Генерального прокурора на посаді прокурора відділу забезпечення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо транснаціональних груп та у банківській сфері Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Офісу Генерального прокурора або рівнозначній посаді в органах прокуратури.

Тобто, в резолютивній частині рішення суду чітко вказано в якому саме органі, а саме - Офісі Генерального прокурора, слід поновити позивача, проте, наказом від 30.03.2021 № 290-ц позивача поновлено на посаді в Генеральній прокуратурі України, що не відповідає рішенню суду.

Таким чином, суд не приймає наказ від 30.03.2021 № 290-ц, як доказ виконання рішення суду від 02.03.2021 у справі №640/25308/19, оскільки рішення суду в частині поновлення позивача на посаді не було виконано належним чином, оскільки позивача не поновлено на посаді в Офісі Генерального прокурора.

Суд наголошує, що згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Враховуючи приписи ст. 371 КАС України, суд також відхиляє доводи представника відповідача щодо апеляційного оскарження рішення суду, оскільки в даному випадку, подання апеляційної скарги не впливає на обов`язок відповідача щодо негайного поновлення позивача на посаді в Офісі Генерального прокурора.

З урахуванням встановлених обставин суд зазначає, що Офісом Генерального прокурора не виконано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2021 у справі №640/25308/19 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу забезпечення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо транснаціональних груп та у банківській сфері Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Офісу Генерального прокурора або рівнозначній посаді в органах прокуратури.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 249, 371, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Визнати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2021 у справі №640/25308/19 в частині негайного виконання - невиконаним.

2. Встановити Офісу Генерального прокурора новий строк для подання суду звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.03.2021 у справі №640/25308/19 в частині негайного виконання та призначити судове засідання для розгляду нового звіту, яке відбудеться 18.08.2021 о 14:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, каб. № 124.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19.07.2021.

Суддя Н.Г. Вєкуа