Court ruling № 98336867, 15.07.2021, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/533/21

УХВАЛА

15 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.02.2021 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2021 суд визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій Хмельницьким обласним військовим комісаріатом за №ХС-55799 від 22.10.2020 р. Також суд зобов`язав Головне управління подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення суду. Суд призначив звіт до розгляду в порядку письмового провадження, про що сторони повідомлені.

Будь-які додаткові пояснення, клопотання або заперечення від сторін не надходили.

Відповідач зазначає, що на виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій Хмельницьким обласним військовим комісаріатом за №ХС-55799 від 22.10.2020 (включаючи вказані у ній додаткові види грошового забезпечення) з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

З 01.06.2021 пенсія виплачуватиметься у розмірі 15148,83 грн. згідно з судовим рішенням. За період з 01.04.2019 по 31.05.2021 позивачу нарахована доплата в розмірі 160510,27 грн., яку 07.05.2021 включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання 25.02.2021 року (станом на 17.05.2021 реєстраційний номер рішення в реєстрі 94075) Зазначає також, що з метою виконання рішення суду відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з запитом від 26.05.2021 № 2200-0404-5/26647 для отримання коштів на виконання рішення суду. Також зазначає, що головним розпорядником коштів за бюджетною програмою “Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду” (код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 2506080) є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України. Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не є розпорядником коштів Державного бюджету, воно не має окремого рахунку для їх обліку.

Вирішуючи питання прийняття звіту, суд враховує позицію Верховного Суду України, який зазначає (справи №21-66а14, № 21-199а15, № 21-1044а15, № 21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Верховний Суд в своєму рішенні від 23.04.2020 по справі 560/523/19 зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості.

З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частинні накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду звіту.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач:

- провів перерахунок пенсії позивача та здійснив нарахування коштів (довідки, протоколи перерахунку пенсії, розрахунок на доплату виплату, утримання пенсії за пенсійною справою),

- включив заборгованість згідно з рішенням суду до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг з Реєстру та довідка від 17.05.2021),

- звернувся до Пенсійного фонду України з запитом з метою отримання коштів для виконання рішення суду (вих. від 26.05.2021 № 2200-0404-5/26647).

Враховуючи викладене, суд вважає, що на даному етапі подальше виконання рішення суду від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області) не залежить, оскільки виплата заборгованості буде проведена після виділення Пенсійним фондом України необхідних коштів.

ГУ ПФ України в Хмельницькій області надані докази вчинення необхідних дій з метою виконання рішення суду. Зважаючи на це, суд вважає поданий звіт таким, що слід прийняти.

Одночасно з цим, рішення суду може виконуватись також у порядку примусового виконання відповідним органом Державної виконавчої служби.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду

від 12.02.2021 року по справі 560/533/21 - прийняти.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок