Court ruling № 98335449, 12.07.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

12 липня 2021 року Справа № 628/348/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та припису,

установив

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича (далі - відповідач, Головний спеціаліст Ткаченко М.В.), третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - третя особа, ГУ Держгеокадастру у Харківській області), в якому просив:

визнати протиправним та скасувати припис №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 від 30.01.2018;

визнати протиправною та скасувати постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста ОСОБА_2 від 30.01.2018 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. і закрити справу.

Рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис № 26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.03.2018. Скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста Ткаченка М.В. від 30.01.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 скасовано рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 і ухвалено нове, яким адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис Головного спеціаліста Ткаченка М.В. №26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.01.2018.

Визнано протиправною та скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста Ткаченка М.В. від 30.01.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та закрито провадження у справі.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.07.2021 касаційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича задоволено частково. Рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 та постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 у справі №628/348/18 - скасовані та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, яким є Харківський окружний адміністративний суд.

Суд також зазначає, що у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.07.2021 зазначено, що під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, зокрема і передбачених статтею 54 КУпАП, так і під час видачі приписів з вимогою про усунення порушення законодавства з питань використання та охорони земель, державні інспектори Держгеокадастру як уповноваженого органу не діють як самостійний суб`єкт владних повноважень, а діють від імені цього органу. Відповідні інспектори не повинні бути самостійними відповідачами у таких справах, а належними відповідачами у цих справах є саме відповідний уповноважений орган - Держгеокадастр та його територіальні органи (п. 14-28 постанови).

Відповідно до статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про наявність підставі для залучення в якості другого відповідача по справі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

З урахуванням вимог ст.12, 257, 262 КАС України, адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи з особливостями, передбаченими ст. 286 КАС України в частині вимог про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.12,21,48, 257-262, 286 КАС України суд

ухвалив:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

2.Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (м.Харків, вул. Космічна,21, ЄДРПОУ 39792822)

3.Відповідачам, враховуючи положення ч. 1 ст.286 КАС України, встановити строк для подання відзиву на позовну заяву в частині вимог про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення (у разі заперечення проти позову) разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, до 18:00 години 19 липня 2021 року.

Роз`яснити відповідачам, що відзив на позовну заяву разом з доказами надсилається до суду і одночасно надсилається позивачу з поданням суду документу на підтвердження виконання даної вимоги. Письмові докази подаються в оригіналах або в копіях, завірених належним чином, із зазначенням місцезнаходження оригіналів.

Роз`яснити , що згідно ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

4.Відповідачам в частині вимог про скасування припису роз`яснити про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити сторонам, що справу в частині вимог про скасування припису буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження, відповідно до ст. 258 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.

5.Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

6.Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 47 КАС України. Інформацію про права та обов`язки направити разом з цією ухвалою.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

8.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.