Court ruling № 98273702, 13.07.2021, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1071/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо здійснення йому, як учаснику бойових дій, перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради нарахувати йому недосплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2020 рік.

Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради подано до суду клопотання про заміну первинного відповідача у справі з Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради на Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.

В обґрунтування клопотання Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради вказував, що згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015 р. № 1645 “Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад” Управління соціального захисту населення з 23.10.2015 р. реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (далі - Департамент).

У відповідності до п. 1.5. Положення про Департамент праці та соціального захисту населення затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 31.08.2015 р. №1702 з внесеними змінами та доповненнями Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби. Згідно розпорядження Чернівецького міського голови від 10.08.2020 р. № 1001-К до структури Департаменту входять районні управління соціального захисту населення і в тому числі Першотравневого району, які не є окремою юридичною особою.

Беручи до уваги вищенаведене, Департамент просив задовольнити подане клопотання та допустити заміну первинного відповідача на належного відповідача.

Розглянувши подане клопотання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернівецької міської ради від 05.09.2017 р. № 875 внесено зміни до Положення про Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 17.05.2016 року № 202, яким затверджено Положення про Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради у новій редакції (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1.5 Положення Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби.

Згідно з пунктом 1.9 Положення Департамент є правонаступником управлінь праці та соціального захисту населення міської та районних в місті рад.

Пунктом 1.11 Положення визначено, що Положення є новою редакцією Положення про управління праці та соціального захисту населення міської ради, затвердженого рішенням міської ради VІ скликання від 28.07.2011 р. № 234, зі змінами та доповненнями, внесеними рішенням міської ради VІ скликання від 31.01.2013 р. № 744, Положення про управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради, затвердженого рішенням Шевченківської районної у місті Чернівці ради VI скликання від 28.12.2012 р. № 121\13-VI, Положення про управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради, затвердженого рішенням Першотравневої районної у місті Чернівці ради VІ скликання від 23.12.2013 р. № 130, Положення про управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради, затвердженого рішенням Садгірської районної у м. Чернівцях ради VI скликання 14.03.2014 р. № 133, Положення про департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням міської ради VII скликання від 17.05.2016 р. № 202.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про те, що всі суб`єктивні права та обов`язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, яке є правонаступником.

Відповідно до рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015 р. № 1645 “Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад” Управління соціального захисту населення з 23.10.2015 р. реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ 26075596) зареєстрований як юридична особа 25.10.2001 р. та знаходиться в Реєстрі.

Отже, Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ 26075596) є правонаступником, в т.ч: Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на його правонаступника Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.

Водночас, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення клопотання про заміну первинного відповідача на належного відповідача, оскільки в даному випадку має місце заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, а не заміна неналежної сторони.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (вулиця Героїв Майдану, 176, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 26075395) на його правонаступника Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (вулиця Героїв Майдану, 176, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 26075395).

2. У задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький