Court ruling № 98242640, 12.07.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

12 липня 2021 року м. Київ № 640/5892/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., здійснюючи в порядку спрощеного позовного провадження розгляд адміністративної справи

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Буд-Проект Груп"

доДержавної архітектурно-будівельної інспекції України

провизнання протиправним та скасування рішення,В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "БУД-ПРОЕКТ ГРУП" (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 66-б, код ЄДРПОУ 41004808) з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Київ №200/19/10/26-6/2910/02/2 від 29.10.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10 жовтня 2019 року у сумі 180 630 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

В обґрунтування позову зазначено, що про наявність постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Київ №200/19/10/26-6/2910/02/2 від 29.10.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 180 630 грн. позивачу стало відомо із матеріалів виконавчого провадження №61278678. Підставою для винесення оскаржуваної постанови стали: протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.10.2019 року; акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог у сфері містобудівного законодавства від 18.10.2019 року. З винесеною постановою позивач не погоджується, вважає її протиправною, винесеною з порушенням вимог Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 N553, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Відповідач, у строк, встановлений частиною першою статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, відзиву на позов та доказів не подав.

До матеріалів справи сторонами не надано доказів, на підставі яких суд може встановити обставини наявності або відсутності порушень, щодо яких застосовано до позивача штраф, зокрема: акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог у сфері містобудівного законодавства від 18.10.2019 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.10.2019 року та інших документів, що стали підставою для проведення заходу державного контролю, за наслідком якого винесено постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Київ №200/19/10/26-6/2910/02/2 від 29.10.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 180 630 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У силу ч.ч. 1-3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Виходячи зі змісту ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч.ч. 1, 7, 8 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи ненадання сторонами доказів, необхідних для розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати необхідні докази у відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст.124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд наголошує на тому, що у разі невиконання відповідачем свого процесуального обов`язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Керуючись ст.ст. 77, 80,149, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Зобов`язати ПОВТОРНО Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912) подати до суду належним чином засвідчені копії:

- документів, що стали підставою для проведення заходу державного контролю, за наслідком якою винесено постанову №200/19/10/26-6/2910/02/2 від 29.10.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 180 630 грн.

- протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.10.2019 року;

- акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог у сфері містобудівного законодавства від 18.10.2019.

Зобов`язати сторони надати до суду вказані вище документи для долучення до матеріалів справи, протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали.

Попередити керівника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про наслідки невиконання процесуальних обов`язків, ухилення від вчинення дій, покладених на учасника судового процесу, шляхом накладання штрафу.

Відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Г. Вєкуа