Court ruling № 98213740, 08.07.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

08 липня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/209/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення у формі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.12.2019 р. №11-9212/14-19-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства,

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, в розмірі 2,0 гектари, розташованої на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, з урахуванням висновків суду, та прийняти законне та обґрунтоване рішення, яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 р. у справі №340/209/20 адміністративний позов задоволено в повному обсязі; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16 грудня 2019 року №11-9212/14-19-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою»; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 від 14 листопада 2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3521984900:02:000:9211, розташованої на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с.53-56).

09.06.2021 р. до суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа №340/209/20 від 29.12.2020 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/209/20 таким, що не підлягає виконанню (а.с.116). Заява мотивована тим, що на виконання рішення суду від 19.05.2021 р. Головним управлінням було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято наказ, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3521984900:02:6000:9211, розташованої на території Маловодянської сільскої ради Долинського району Кіровоградської області. 24.05.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято звіт Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про виконання рішення. Виконавчий лист не підлягає виконанню у зв`язку з добровільним виконання рішення суду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 р. заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, призначено в судовому засіданні на 18.06.2021 р. (а.с.120).

В судове засідання 18.06.2021 р. належно повідомлені сторони не з`явилися (а.с.123-126).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 р. Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області належним чином завірену копію постанови про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №340/209/20 від 29.12.2020 р. (а.с.127).

Копія зазначеної ухвали одержана Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 01.07.2021 р. (а.с.129), однак вимоги не виконано.

Згідно з ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, однією із підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню є добровільне виконання судового рішення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини виконання рішення, ухвалене будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» та є невід`ємною частиною «права на суд» (п.40 рішення «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997 р.

З огляду на ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі за текстом – Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) – сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26 Закону №1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 ст.26 Закону №1404 визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно з ч.6 ст.26 Закону №1404 за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до п.п.5, 9 ч.1 ст.39 Закону №1404 визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Із системного аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження розпочинається примусове виконання судового рішення.

Отже, виконання боржником судового рішення після відкриття виконавчого провадження слід розцінювати як фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а не як добровільне виконання.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не надано суду доказів, що рішення суду Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 р. у справі №340/209/20 виконано добровільно до відкриття виконавчого провадження, а тому заява про визнання виконавчого листа №340/209/20 від 29.12.2020 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/209/20 таким, що не підлягає виконанню є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню – відмовити.

Копію ухвали направити державному виконавцю, стягувачу та боржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали – 08 липня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт