Court ruling № 98180013, 06.07.2021, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3406/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши матеріали позову Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (вул. Руденко, 7, м. Рубіжне, Луганська область, 93010) до Північно-Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: 61022, Харківська область, м. Харків, Дзержинський район, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та висновок про результати моніторингу закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (далі – позивач) до Північно-Східного офісу Держаудитслужби (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення про початок моніторингу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.06.2021 та висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.06.2021 про результати моніторингу закупівлі UА-2021 -04-07-001992-а управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області.

В обґрунтування якого позивач зазначив, що позивачем проведено процедуру закупівлі Послуги дитячого закладу оздоровлення та відпочинку унікальний номер закупівлі в електронній системі закупівель: иА -2021-04-07-001992-а, тобто унікальний номер закупівлі, зазначений у рішенні про початок моніторингу, а саме 13 ЦА-2021 -04-07-001992-а, не відповідає унікальному номеру закупівлі, проведенної Позивачем. 17.06.2021 о 13:55 в системі PROZOR.RO в особистому кабінеті Замовника оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу иА-2021-04-07-001992-а 07.04.2021) (далі - Висновок), проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області відповідно до наказу Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.06.2021 № 251. За результатами моніторингу Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі - Відповідач), проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, встановлено наступні порушення: в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї; в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій); в частині укладання договору про закупівлю та інші порушення законодавства у сфері закупівель.

Позивач вважає, що висновок не відповідає положенням частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки він не містить: місцезнаходження та ідентифікаційного коду УПСЗН Рубіжанської міської ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

З огляду на вищенаведене, рішення про початок моніторингу та висновок, складений за результатами моніторингу процедури відкритих торгів по закупівлі УПСЗН Рубіжанської міської ради послуг дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 22 липня 2021 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Північно-східний офіс Держаудитслужби у строк до 21 липня 2021 року надати для приєднання до справи:

- рішення (наказ) про початок моніторингу закупівлі ідентифікатор UА-2021 -04-07-001992-а;

- документи, на підставі яких розпочато та проведено моніторинг закупівлі;

- висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області за результатами моніторингу закупівлі, ідентифікатор UА-2021 -04-07-001992-а;

- документи, на підставі яких складено висновок моніторингу;

- положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян