Court ruling № 98116376, 06.07.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2740/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа - Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області при розгляді заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний № 11233/0/94-20-СГ від 09.10.2020 року) ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та при затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319, який було затверджено через майже 11 тижнів 16.12.2020 року наказом № 11650-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення за яким були відведені земельні ділянки у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та за яким не було надано у власність земельну ділянку із списку громадян: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 або визнати протиправним та скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 356-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки у зв`язку з тим, що земельна ділянка із кадастровим номером 6522384300:03:001:0319 була передана у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області, який було видано майже через 10 тижнів 23.02.2021 року при розгляді заяви від 17.12.2020 року (реєстраційний № 13511/0/94-20-СГ від 23.12.2020 року) ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та надання її у власність земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 на підставі затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 наказом № 11650-СГ від 16.12.2020 року;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 16 від 15.01.2021 року про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до наказу: № З/П: 37; Кадастровий номер земельної ділянки: 6522384300:03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи), та визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ЄДРПОУ 35908256) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до акта: № З/П: 37; Кадастровий номер земельної ділянки: 6522384300:03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності № 41264630 від 25.03.2021 року на земельну ділянку із кадастровим номером: 6522384300:03:001:0319 площею 2,0000 га про оформлення у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, здійснений Державним реєстратором речових прав Виконавчого комітету Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року Ліквідаційної комісії Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" та складеного на підставі цього наказу акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області і повернути земельну ділянку із кадастровим номером: 6522384300:03:001:0319 площею 2,0000 га у державну власність;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області видати наказ про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га, в тому числі ріллі площею 2,0000 га (кадастровий номер 6522384300:03:001:0319), із земель сількогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області за заявою від 02.10.2020 року (реєстраційний № 11233/0/94-20-Сг від 09.10.2020 року) ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 на підставі затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 наказом 11650-СГ від 16.12.2020 року або зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області або повторно розглянути заяву від 17.12.2020 року (реєстраційний № 13511/0/94-20-СГ від 23.12.2020 року) ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та надання її у власність земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 з урахуванням наказу № 11650-СГ від 16.12.2020 року, за яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та земельна ділянка площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 відведена у власність ОСОБА_1 .

Ухвалою від 22.06.2021 року позовну заяву залишено без руху і встановлено позивачу строку для усунення її недоліків шляхом надання уточненої позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України та документу про сплату судового збору у сумі 4540,00 грн.

На виконання ухвали від 22.06.2021 року позивачем надано заяву про зміну предмету позову та квитанцію про сплату судового збору у сумі 908,00 грн.

Відповідно до заяви про зміну предмету позову, позивач просить суд:

- визнати протиправним бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області при розгляді заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний № 11233/0/94-20-СГ від 09.10.2020 року) ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та при затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319, який було затверджено через майже 11 тижнів 16.12.2020 року наказом № 11650-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення за яким були відведені земельні ділянки у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 та за яким не було надано у власність земельну ділянку із списку громадян: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319, визнати протиправним і скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 356-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки у зв`язку з тим, що земельна ділянка із кадастровим номером 6522384300:03:001:0319 була передана у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" всупереч вимогам постанови Кабінету міністрів Украйни від 16 листопада 2020 року № 1113 підпункту 4 пункту 1, який було видано майже через 10 тижнів 23.02.2021 року при розгляді заяви від 17.12.2020 року (реєстраційний № 13511/0/94-20-СГ від 23.12.2020 року) ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та надання її у власність земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 на підставі затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0317, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0318, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0320, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 наказом № 11650-СГ від 16Л 2.2020 року та зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ЄДРПОУ 39766281) видати наказ про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га, в тому числі ріллі площею 2,0000 га (кадастровий номер 6522384300:03:001:0319), із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним і скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 16 від 15.01.2021 року про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, всупереч вимогам постанови Кабінету міністрів Украйни від 16 листопада 2020 року № 1113 підпункту 4 пункту 1, під номером за порядком 37 додатка до цього наказу: № 3/П: 37; Кадастровий номер земельної ділянки: 6522384300:03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада, Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа); Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

та визнати недійсним, складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року, акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ЄДРПОУ 35908256) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6522384300:03:001:0319 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номером за порядком 37 додатка до цього акту: № 3/П: 37; Кадастровий номер земельної ділянки: 6522384300:03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000, Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост, користування, кому надано, реквізити документа): Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи), на підставі яких було оформлено у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області земельну ділянку із кадастровим номером: 6522384300:03:001:0319 площею 2,0000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.03.2021 року за номером запису про право власності № 41264630.

Позивачем сплачений судовий збір у сумі 908,00 грн. за одну вимогу немайнового характеру.

З врахуванням заяви про зміну предмету позову позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру.

Таким чином, ухвалу від 22.06.2021 року позивачем виконана частково.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа - Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Варняк