Court ruling № 98049265, 28.05.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

28 травня 2021 року справа № 580/5238/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача Лучинович Інни Віталіївни про роз`яснення судового рішення у справі №580/5238/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі — позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі – відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача, викладені в листі №2300-0205-8/55621 від 05.11.2020 про зменшення розміру пенсії позивачки, призначеної у 2005 році відповідно до Закону України “Про прокуратуру” №1789-ХІІ, у розмірі 90% та про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.ч. 2, 15 ст. 86 Закону України “Про прокуратуру” №1697-VII в розмірі 60% заробітної плати за відповідною посадою працівника прокуратури з обмеженням її граничного розміру;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити призначену позивачці пенсію за вислугу років у розмірі 90% (в редакції станом на час призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ) від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2020 до моменту здійснення перерахунку;

- здійснити виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово відповідно до довідки від 02.10.2020 №21-560 вих20 про розмір заробітної плати, що враховується при перерахунку пенсії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020, в адміністративній справі №580/5238/20 визнано протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, викладені в листі №2300-0205-8/55621 від 05.11.2020 про зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної у 2005 році відповідно до Закону України “Про прокуратуру” №1789-ХІІ, у розмірі 90% та про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.ч. 2, 15 ст. 86 Закону України “Про прокуратуру” №1697-VII в розмірі 60% заробітної плати за відповідною посадою працівника прокуратури з обмеженням її граничного розміру та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.10.2020 перерахувати та виплатити призначену ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 90% (в редакції станом на час призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ) від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2020 до моменту здійснення перерахунку.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2021 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020, в адміністративній справі №580/5238/20 залишено без змін.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №580/5238/20 набрало законної сили 22.03.2021.

27.05.2021 представник позивача звернулась до суду із заявою про роз`яснення вказаного судового рішення у частині здійснення перерахунку пенсії позивача без обмеження граничного розміру пенсії. В обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення представник позивача зазначає, що в матеріалах пенсійної справи позивача 21.04.2021 з`явився протокол перерахунку пенсії відповідно до якого нараховано пенсійні виплати, що визначені в довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560вих20. Згідно довідки про доходи пенсіонера, сформованої станом на 26.05.2021, розмір пенсійних виплат ОСОБА_1 не змінився. Вказане рішення відповідачем не виконане, оскільки на думку останнього словосполучення “без обмеження граничного розміру пенсії” стосується лише виплат з 01.01.2020 до моменту здійснення перерахунку.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

У відповідності до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Враховуючи, що справу, рішення в якій просить роз`яснити позивач, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд вказаної заяви здійснюється у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Вказана стаття КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Дана норма передбачає підстави для роз`яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що роз`ясненню підлягають рішення чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз`яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.

Отже, за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За висновками Верхового Суду, які зроблені під час розгляду заяви про роз`яснення судового рішення у справі № 823/361/18, виходячи із системного тлумачення положень ст.254 КАС України, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його неналежного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення. При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером органів прокуратури та з жовтня 2020 року отримує пенсію за вислугу років в розмірі 90% від розміру заробітної плати на підставі ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991 №1789-XII.

На виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 28.07.2016 у справі №711/5386/16-а позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 у розмірі 90% від розміру заробітної плати, вказаної у довідці Прокуратури Черкаської області від 13.04.2016 №18/50вих16.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020, в адміністративній справі №580/5238/20, яке набрало законної сили 22.03.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.10.2020 перерахувати та виплатити призначену ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 90% (в редакції станом на час призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ) від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2020 до моменту здійснення перерахунку.

З довідки про доходи №8002910000031611 від 26.05.2021 слідує, що пенсійне забезпечення ОСОБА_1 після набрання 22.03.2021 законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 в адміністративній справі №580/5238/20 не змінились.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України роз`яснити, що розмір щомісячної пенсійної виплати позивача має становити 90% від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20, а саме 67 855 (шістдесят сім тисяч вісімсот п`ятдесят п`ять тисяч) гривень 19 копійок.

Розмір заробітної плати, вказаної у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 не обмежується максимальною (граничною) базою для нарахування єдиного внеску, а враховується при перерахунку в цілому.

Розмір пенсії не обмежується максимальним (граничним) розміром.

Пенсійні виплати у щомісячному розмірі 90% від розміру заробітної плати, що визначена в довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20, а саме 67 855 (шістдесят сім тисяч вісімсот п`ятдесят п`ять тисяч) гривень 19 копійок мають виплачуватись ОСОБА_1 починаючи з 01.10.2020.

Словосполучення “без обмеження граничного розміру пенсії” стосується всіх пенсійних виплат, які нараховуються ОСОБА_1 за наслідками перерахунку пенсії, починаючи з 01.10.2020.

Щодо роз`яснення рішення в частині зобов`язання відповідача нараховувати та виплачувати пенсію позивачу починаючи з 01.10.2020 та упродовж усіх подальших періодів суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Право на пенсію за вислугу років у розмірі 90% від розміру заробітної плати позивач набула відповідно до Закону України “Про прокуратуру”.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне роз`яснити, що виплата ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 без обмеження граничного розміру пенсії повинна виплачуватися у відповідності до ст.45, 47 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 01.10.2020 на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №580/5238/20, яке набрало законної сили 22.03.2021 не може бути підставою для припинення обрахунку та виплати пенсії позивача у розмірі 90% від розміру заробітної плати, що визначена в довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 без обмеження граничного розміру, так як це звужувало її право на пенсію у відповідному розмірі, встановлене Законом України “Про прокуратуру”.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про роз`яснення рішення суду задовольнити повністю.

Роз`яснити рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №580/5238/20, вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язане з 01.10.2020 нараховувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 виходячи з 90% розміру щомісячної пенсійної виплати від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20, а саме 67 855 (шістдесят сім тисяч вісімсот п`ятдесят п`ять тисяч) гривень 19 копійок. Розмір заробітної плати, вказаної у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 не обмежується максимальною (граничною) базою для нарахування єдиного внеску, а враховується при перерахунку в цілому. Розмір пенсії не обмежується максимальним (граничним) розміром.

Роз`яснити рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №580/5238/20, вказавши, що виплата ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 02.10.2020 №21-560 вих20 без обмеження граничного розміру пенсії повинна виплачуватися у відповідності до ст.45, 47 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 01.10.2020 на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О. Кульчицький