Court ruling № 98045299, 22.06.2021, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 червня 2021 року м. Рівне№460/7470/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.С. Гудима, перевіривши виконання вимог статті 160, 161 КАС України за позовною заявою

ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Матвієнко А.А.

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Матвієнко А.А. про визнання протиправними дій щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу та невключення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, та зобов`язання вчинити такі дії.

За правилами ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналізуючи зміст ст.122 КАС України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту наведених правових норм також вбачається, що законодавець не передбачив обов`язку суду автоматично поновлювати пропущений строк за наявності відповідного клопотання заявника, оскільки в кожному окремому випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було пропущено та чи підлягає він поновленню.

Водночас норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

Іншими словами, для поновлення строку звернення суд має встановити наявність об`єктивно непереборних обставин, що перешкоджали вчасному зверненню з адміністративним позовом, у зв`язку з чим позивач має довести суду їхню наявність і непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків, а також принцип res judicata.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що вона є вкладником ПАТ «Дельта Банк» в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", однак не була включена до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Судом встановлено, що постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 №150 Публічне акціонерне товариство «ДЕЛЬТА БАНК» віднесено до категорії неплатоспроможних.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (http://www.fg.gov.ua/) 03.03.2015 розміщено оголошення про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду в АТ «ДЕЛЬТА БАНК».

05.10.2015 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено оголошення наступного змісту: «Відповідно до постанови Правління НБУ від 02 жовтня 2015 р. № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) прийнято рішення від 02 жовтня 2015р. № 181, «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку». Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (далі - АТ «Дельта Банк»), призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк», визначені статтями 37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно. Реквізити АТ «Дельта Банк»: код ЄДРПОУ 34047020, МФО 380236, місцезнаходження: вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133. Фонд гарантування розпочне виплати вкладникам АТ «ДЕЛЬТА БАНК» за Загальним реєстром (не залежно від часу закінчення строку депозитного договору) з 8 жовтня 2015 року. Перелік банків-агентів, через які здійснюватимуться виплати відшкодування, виконавча дирекція Фонду гарантування планує затвердити на найближчому засіданні. Про це рішення буде повідомлено додатково на сайті Фонду гарантування (http://www.fg.gov.ua/) та на сайті АТ «Дельта Банк» - (http://deltabank.com.ua/). Вимоги кредиторів прийматимуться протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку за адресою: 01014, б-р. Дружби народів, 38, м. Київ, Україна. Задоволення вимог кредиторів здійснюватиметься за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку, в черговості, що передбачена частиною першою статті 52 Закону. Довідкова інформація за телефонами: 0 800-30-40-10, 0 800-503-435, - «Гаряча лінія з питань гарантування вкладів фізичних осіб» (дзвінки по Україні безкоштовні); 0 800-500-600, НОМЕР_1 - АТ «Дельта Банк»; 0 800 308-108 «Гаряча лінія» Фонду (дзвінки по Україні безкоштовні).».

Також, в газеті «Голос України» від 08.10.2015 №18739 опубліковано оголошення прийняття вимог кредиторів протягом 30 днів з дня опублікування вказаного оголошення за адресою: м. Київ, бульв. Дружби народів, 38, 01014, тел. НОМЕР_2 .

16.01.2016 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено оголошення про затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «ДЕЛЬТА БАНК».

Таким чином, зважаючи на вказані обставини, а також беручи до уваги той факт, що ліквідація АТ «ДЕЛЬТА БАНК» була загальновідомою у 2015 році, суд дійшов висновку, що позивач, як вкладник АТ «ДЕЛЬТА БАНК», повинен був дізнатись про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «ДЕЛЬТА БАНК» у березні 2015 року та, враховуючи відсутність його у переліку вкладників/рахунків, на яких поширюються гарантії Фонду, позивач мав можливість та повинен був дізнатися про відсутність його у переліку вкладників/рахунків та можливе порушення у зв`язку з цим його прав як вкладника у період з 08.10.2015 по 16.01.2016 , що і зумовлювало початок спливу строку звернення до суду.

Аналогічну за змістом правову позицію викладено Верховним Судом, зокрема, у своїй ухвалі від 04.07.2018 у справі №826/12236/17 (провадження N К/9901/54391/18).

З огляду на наведене та беручи до уваги те, що позивач не надала заяви про поновлення строку звернення до суду та жодних доказів на її обґрунтування, у суду відсутні підстави вважати поважними причини пропуску строку звернення до суду у червні 2021 року з позовом щодо невключення її з 2015 року до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Матвієнко А.А. про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Н.С. Гудима