Court ruling № 98044277, 29.06.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про об`єднання справ

29 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/1739/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Дегтярьової С.В., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Міністерства оборони України (03168, м.Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6, ЄДРПОУ 00034022)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

ОСОБА_2 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у невиплаті їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_1 у період проходження військової служби її батька ОСОБА_5 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення та виплати їй такої одноразової грошової допомоги.

Ухвалою судді від 27.05.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.34-35).

Водночас, в Кіровоградському окружному адміністративному суді у провадженні судді Дегтярьової С.В. знаходиться також справа №340/2737/21 за позовом ОСОБА_6 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про:

- визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України, в питанні невиплати їй одноразової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця ОСОБА_5 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку зі смертю військовослужбовця ОСОБА_5 , матері - ОСОБА_6 .

Ухвалою судді від 22.06.2021 року відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відтак, враховуючи те, що в провадженні одного судді є дві справи №340/1739/21 та №340/2737/21, у яких заявлені позовні вимоги до одного й того самого відповідача – Міністерство Оборони України, і ці вимоги пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, а розгляд справ по суті не розпочато, суд вважає за доцільне об`єднати дані справи в одне провадження.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 6 статті 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи, суд з огляду на обсяг та характер доказів у справі, вважає за доцільне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на те, що в матеріалах справ містяться заяви позивачів щодо призначення та виплати позивачам одноразової допомоги адресовані Міністерству оборони України, а також надано відповіді на зазначені заяви у формі листів в яких вказано, що для отримання одноразової грошової допомоги необхідно подати рішення суду до Кіровоградського обласного військового комісаріату, який у свою чергу має підготувати пакет необхідних документів та надіслати його в Департамент фінансів Міністерства оборони України. Дані обставини зумовлюють необхідність залучення Кіровоградського обласного військового комісаріату до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 172, 248, 256, 260-262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Об`єднати в одне провадження позовні вимоги у справі №340/1739/21 з позовними вимогами у справі №340/2737/21, присвоївши об`єднаній адміністративній справі №340/1739/21.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кіровоградський обласний військовий комісаріат.

3. Здійснювати розгляд об`єднаної справи №340/1739/21 за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 22 липня 2021 року о 11-30 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6.

5. Учасникам справи протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви надати:

Кіровоградському обласному військовому комісаріату:

- інформацію чи направлялось судове рішення по справі №340/2742/19 до Міністерства оборони України в додаток до тих документів, що були вже в Міністерстві оборони України;

- пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України.

6. Повторно зобов`язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат невідкладно виконати вимоги ухвали від 27.05.2021 року.

5. У судове засідання викликати учасників справи.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова