Court ruling № 97970096, 24.06.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про встановлення судового контролю

24 червня 2021 рокуСправа № 280/1654/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімпостач» (юридична адреса: 69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, буд. 52, офіс 12, код ЄДРПОУ 40009323)

до відповідача 1 – Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945).

до відповідача 2 - Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8)

про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2020 року Запорізьким окружним адміністративним судом розглянуто позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімпостач» (юридична адреса: 69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, буд. 52, офіс 12, код ЄДРПОУ 40009323) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) та до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання вчинити певні дії та прийнято рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

12.03.2020 по справі видані виконавчі листи, за якими державним виконавцем відкриті виконавчі провадження.

15 червня 2021 року від представника позивача через канцелярію суду (вх. №34150) надійшла заява про встановлення судового контролю за виконання судового рішення.

Судове засідання призначено на 24 червня 2021 року об 11 год. 50 хв.

Представники сторін у судове засідання не прибули, заяв, клопотань до суду не надсилали.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає про таке.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі №280/1654/19, адміністративний позов задоволено, зокрема:

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.02.2019 №1074733/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.12.2018 №12. Зобов`язано ДФС України зареєструвати податкову накладну від 11.12.2018 №12, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМПОСТАЧ», в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 08.02.2019 №1072273/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.12.2018 №44. Зобов`язано ДФС України зареєструвати податкову накладну від 19.12.2018 №44, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМПОСТАЧ», в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.01.2019 №1050491/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.10.2018 №86. Зобов`язано ДФС України зареєструвати податкову накладну від 29.10.2018 №86, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМПОСТАЧ», в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.02.2019 №1089625/40009323 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.11.2018 №92. Зобов`язано ДФС України зареєструвати податкову накладну від 20.11.2018 №92, подану ТОВ «ТЕХНОХІМПОСТАЧ», в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) на користь ТОВ «Технохімпостач» (юридична адреса: 69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, буд. 52, офіс 12, код ЄДРПОУ 40009323) судовий збір у розмірі 7684 (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

10.03.2020 зазначене рішення набрало законної сили.

12.03.2020 судом за заявою стягувача видано п`ять виконавчих листів.

Судом встановлено, що ТОВ «Технохімпостач» направило до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції заяву про виконання рішення вих. №12/03/20-1 від 12.03.2020 з оригіналом виконавчого листа по справі №280/1654/19 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 10.03.2020.

За заявою стягувача та виконавчим листом від 13.08.2020 по справі №280/1654/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 11.12.2018 №12 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постановою від 30.03.2020 було відкрито виконавче провадження №61663304.

ТОВ «Технохімпостач» направило до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції заяву про виконання рішення вих. №12/03/20-2 від 12.03.2020 з оригіналом виконавчого листа по справі №280/1654/19 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 10.03.2020.

За заявою стягувача та виконавчим листом від 13.08.2020 по справі №280/1654/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.12.2018 №44 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постановою від 30.03.2020 було відкрито виконавче провадження №61663331.

ТОВ «Технохімпостач» направило до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції заяву про виконання рішення вих. №12/03/20-3 від 12.03.2020 з оригіналом виконавчого листа по справі №280/1654/19 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 10.03.2020.

За заявою стягувача та виконавчим листом від 13.08.2020 по справі №280/1654/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.10.2018 №86 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постановою від 30.03.2020 було відкрито виконавче провадження №61663195.

ТОВ «Технохімпостач» направило до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції заяву про виконання рішення вих. №12/03/20-4 від 12.03.2020 з оригіналом виконавчого листа по справі №280/1654/19 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 10.03.2020.

За заявою стягувача та виконавчим листом від 13.08.2020 по справі №280/1654/19 про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.11.2018 №92 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постановою від 30.03.2020 було відкрито виконавче провадження №61663408.

Ухвалою від 02.12.2020 за поданням старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України замінено сторону виконавчого провадження - боржника Державна фіскальна служба України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) на - Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Судом встановлено, що станом на 25.01.2021 рішення суду боржником виконано не було, тож Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за не виконання рішення суду без поважних причин постановами від 25.01.2021 по вказаним виконавчим провадженням було накладено на боржника Державну податкову службу України штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Станом на 11.02.2021 рішення суду боржником виконано не було, тож Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за не виконання рішення суду без поважних причин постановами від 11.02.2021 по зазначеним виконавчим провадженням було накладено на боржника Державну податкову службу України штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Державна податкова служба України не виконала рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі №280/1654/19, яке набрало законної сили 10.03.2020 та не зареєструвала податкові накладні від 11.12.2018 №12, від 19.12.2018 №44, від 29.10.2018 №86, від 20.11.2018 №92, що були виписані ТОВ «Технохімпостач».

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Практика Європейського суду з прав людини (справи "Юрій Миколайович Іванов проти України", Торнсбі проти Греції") говорить, що право на справедливий суд є ілюзорним, якщо судове рішення залишається невиконаним.

Відповідно до Конституції України основними засадами судочинства є: ...9) обов`язковість судового рішення (ст.129), суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст. 129-1).

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання. Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження. Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово доходив висновку про можливість установлення судового контролю вже після ухвалення рішення у справі, оскільки підставою є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача (постанови КАС/ВС у справі № 806/2143/15 від 20.02.2019, у справі № 820/4261/18 від 03.04.2019; у справі № 580/988/19 від 27.12.2019 (у якій суд зазначив, що в разі невиконання судового рішення позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу щодо відповідача - суб`єкта владних повноважень, а невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження, що свідчить про активну роль суду в реалізації сторонами прав і законних інтересів, із приводу захисту яких він ухвалив судове рішення); у справі № 440/207/19 від 22.01.2020), також наявні висновки ВП/ВС, викладені в ухвалах від 20.06.2018 у справі № 800/592/17 та від 05.07.2018 у справі № 206/3911/17, відповідно до яких клопотання про встановлення судового контролю може бути подано й задоволено судом уже після ухвалення рішення у справі.

Верховний Суд аналогічну позицію виклав у постанові від 25.06.2020 у справі №0240/2226/18-а.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідності встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 241, 248 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 23.12.2019 по справі №280/1654/19.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8., код ЄДРПОУ 43005393) подати у строк до 02 серпня 2021 року звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2019 по справі №280/1654/19 щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 11.12.2018 №12, від 19.12.2018 №44, від 29.10.2018 №86, від 20.11.2018 №92.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 24 червня 2021 року та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана суддею 24 червня 2021 року.

Суддя Р.В. Сацький