Court ruling № 97908663, 25.06.2021, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 500/3574/21

25 червня 2021 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баранюк А.З., розглянувши у письмовому провадженні заяву Кременецької районної організації профспілки працівників освіти і науки про вжиття заходів забезпечення позову

ВСТАНОВИВ:

24.06.2021 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Кременецької районної організації профспілки працівників освіти і науки про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій заявник просить вжити заходи забезпечення позову, шляхом заборони Кременецькій міській раді та всім державним реєстраторам суб`єктів державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи державних реєстраторів структурних підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції України, виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київської та Севастопольської, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, нотаріусам та акредитованим суб`єктам державної реєстрації, вчиняти реєстраційні дії та проводити державну реєстрацію будь-яких змін до відомостей про юридичну особу, а саме перепрофілювання (зміну типу) та назви Чугалівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області.

Дана заява обґрунтована тим, що рішенням Кременецької міської ради від 03.06.2021 №1397 "Про перепрофілювання (зміну типу) та назви Чугалівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області на Чугалівську початкову школу Кременецької міської ради Тернопільської області" вирішено змінити тип навчального закладу із закладу середньої освіти на початкову, що на думку заявника, порушує права працівників цього закладу освіти, зокрема в частині виплати заробітної плати (зменшення посадових окладів, тощо). Також, заявник вказує, що інформація, з приводу якої прийнято вказане рішення, підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що може не лише утруднити, але й унеможливити виконання рішення суду і вплинути та інтереси позивача.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим здійснити розгляд даної заяви без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали заяви, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано ст.ст. 150-158 КАС України, які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно з положеннями статті 26 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" від 15 вересня 1999 року № 1045-XIV профспілки, їх об`єднання мають право представляти інтереси працівників в органах, що розглядають індивідуальні трудові спори.

Профспілки, їх об`єднання мають право представляти інтереси працівників при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) у порядку, встановленому законодавством.

Як вбачається із поданої заяви, заявник звернувся до суду в інтересах працівників Чугалівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, які можуть бути звільнені з роботи.

Поряд із цим, в постанові від 23 травня 2018 року № 910/9010/17 (провадження № 12-82гс18) Велика Палата Верховного Суду сформулювала висновок щодо застосування норм права, згідно якого професійна спілка може представляти фізичну особу - члена трудового колективу в судовому процесі лише за наявності документів, що підтверджують повноваження представника (довіреності).

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 КАС України, якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Отже, оскільки статус позивача у спірних правовідносинах можуть отримати окремі фізичні особи, які можуть бути звільнені з Чугалівської гімназії Кременецької міської ради Тернопільської області, відтак Кременецька районна організація профспілки працівників освіти і науки при зверненні до суду із заявою про забезпечення позову не дотрималася вимог ч.2 ст.152 КАС України, так як не вказала від імені яких працівників подана відповідна заява та які можуть отримати статус учасника справи.

Згідно із ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заяву Кременецької районної організації профспілки працівників освіти і науки про вжиття заходів забезпечення позову слід повернути заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 154, 241, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Кременецької районної організації профспілки працівників освіти і науки про вжиття заходів забезпечення позову повернути без розгляду.

Повернути Кременецькій районній організації профспілки працівників освіти і науки сплачений судовий збір у розмірі 681 (шістсот вісімдесят одна) грн 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Реквізити учасників справи:

позивач - Кременецька районна організація профспілки працівників освіти і науки (місцезнаходження: вул. Шевченка, 32, м. Кременець, Тернопільська область, 47009, код ЄДРПОУ 02671112);

відповідач - Кременецька міська рада Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 67, м. Кременець, Тернопільська область, 47009, код ЄДРПОУ 04058338).

Суддя Баранюк А.З.