Court ruling № 97908086, 25.06.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/12560/20

УХВАЛА

25 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття” про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття” (вул. Академіка Філатова, 84-А, м. Одеса, 65074, код ЄДРПОУ 33722081), за участю третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 65039) про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/12560/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття” (вул. Академіка Філатова, 84-А, м. Одеса, 65074, код ЄДРПОУ 33722081), за участю третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 65039) про застосування заходів реагування

Рішенням суду Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року по справі №420/12560/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2021 року, застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-III ступенів “Гармонія-ХХІ століття” Одеської області, ЄДРПОУ: 33722081 юридична адреса: 65074, Одеська область, м. Одеса, вулиця Академіка Філатова, 84-А,

у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття”, Одеської області, за адресою: 65074, Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, вулиця Академіка Філатова, 84-А;

у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель Одеського приватного навчально- виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття” Одеської області від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 12 від 14.08.2020, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №12 від 14.08.2020 за п.п. 1-23, 25.

07.06.2021 року по справі видано виконавчий лист.

16.06.2021 року до суду надійшла заява Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття” про визнання виконавчого документа № 420/12560/20 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви зазначено, що ОПНВК «Гармонія-XXI століття» звернувся до ГУ ДСНС України в Одеській області із заявою від 25 травня 2021 року про проведення позапланової перевірки щодо усунення порушень, зафіксованих, зокрема, в акті перевірки № 12 від 14 серпня 2020 року. 31 травня 2021 року начальником ГУ ДСНС України в Одеській області було оголошено наказ № 190 про проведення позапланових перевірок, згідно якого наказано здійснити позапланові заходи державного нагляду (контролю) на підставі подання письмової заяви про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за власним бажанням (копія наказу додається). В подальшому, 04 червня 2021 року за результатами позапланової перевірки ОПНВК «Гармонія-XXI століття», проведеної Малиновським районним відділом у м. Одесi ГУ ДСНС України в Одеській області з 03 по 04 червня 2021 року, було складено акт № 161 від 04.06.2021 року. Згідно вищезгаданого акта не виявлено порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (сторінка акта № 11). Таким чином відповідач зазначає що ним добровільно виконано рішення суду, у зв`язку з чим просить визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини 3 статті 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Заяву призначено до розгляду на 23.06.2021 об 11:15 проте у визначені дату та час належним чином повідомлені сторони, які беруть участь у розгляді заяви до суду не з`явилися.

Разом з цим від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області 23.06.2021 року надійшла заява, в якій він зазначає що не заперечує проти визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню

У зв`язку з неявкою учасників справи суд вирішив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву судом встановлено наступне.

04 червня 2021 року за результатами позапланової перевірки ОПНВК «Гармонія-XXI століття», проведеної Малиновським районним відділом у м. Одесi ГУ ДСНС України в Одеській області з 03 по 04 червня 2021 року, було складено акт № 161 від 04.06.2021 року. Згідно вищезгаданого акта не виявлено порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Приписами ч.2 ст. 374 КАС України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, зокрема, якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою.

За положеннями КАС України та Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

матеріально-правові (зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання);

процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання та з інших підстав, під якими слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

З огляду на викладене та враховуючи факт відсутності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №12 від 14.08.2020 за п.п. 1-23, 25, що підтверджується актом № 161 від 04.06.2021 року, суд дійшов висновку, що судове рішення на підставі якого видано виконавчий лист № 420/12560/20 від 07.06.2021 виконано відповідачем до відкриття виконавчого провадження, а отже, виконавчий лист є таким, що не підлягає виконанню.

На підставі викладеного, керуючись 205, 229, 295, 297, 374 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття” про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеського приватного навчально-виховного комплексу “Дошкільний навчальний заклад-Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів “Гармонія-ХХІ століття” (вул. Академіка Філатова, 84-А, м. Одеса, 65074, код ЄДРПОУ 33722081), за участю третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 65039) про застосування заходів реагування - задовольнити.

Визнати виконавчий лист №420/12560/20 від 07.06.2021 року, виданий Одеським окружним адміністративним судом по справі №420/12560/20, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя А.А. Радчук