Court ruling № 97873062, 24.06.2021, Odesa District Administrative Court

Справа №420/2662/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Катаєвої Е.В.,

за участю секретаря судового засідання - Денисенко В.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні питання про залишення адміністративного позову без розгляду по справі за адміністративним позовом громадянина Афганістану ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся громадянин Афганістану ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі – ГУ ДМС), в якому просить:

– визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДМС від 05.02.2021 року №24, яким йому відмовлено в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

– зобов`язати ГУ ДМС у відповідності з процедурою, передбаченою ст. 8 Закону «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним залишити адміністративний позов громадянина Афганістану ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Згідно з ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Ухвалою суду від 25.02.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи. Зобов`язано Головне управління ДМС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірені копії матеріалів особової справи.

Ухвалою суду від 26.04.2021 року вирішено розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання по справі призначено на 18.05.2021 року о 10:00 год.

В підготовче судове засідання, призначене на 18.05.2021 року о 10:00 год. позивач не з`явився. До суду повернулося поштове відправлення з копією ухвали та судовою повісткою з відміткою про невручення по причині: «адресат відсутній за вказаною адресою». Позивач про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Ухвалою суду від 18.05.2021 року, що занесена до протоколу судового засідання, підготовче засідання відкладено на 10.06.2021 року.

З метою повідомлення позивача про час, дату та місце судового засідання, секретарем судового засідання неоднаразово здійснено телефоний дзвінок, однак вказаний позивачем у позовній заяві, не обслуговується, про що складена довідка (а.с.207) .

Крім того, 04.06.2021 року на офіційному веб-порталі судової влади України, розміщено оголошення про виклик позивача у судове засідання, призначеного на 10.06.2021 року о 10:00 год.

10.06.2021 року позивач повторно не прибув без поважних причин в судове засідання, призначене на 10.06.2021 року о 10:00 год., про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не подавав.

14.06.2021 року до суду повернулося поштове відправлення судовою повісткою на 10.06.2021 року о 10:00 год., з відміткою про невручення по причині: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Ухвалою суду від 10.06.2021 року, що занесена до протоколу судового засідання, підготовче судове засідання, відкладено на 24.06.2021 о 10:00 год.

Відповідно до поштового відстеження «УкрПошта» відправлення (судова повістка на 24.06.2021 року о 10:00) не вручено позивачу за вказаною адресою.

24.06.2021 року від представника позивача надійшло клопотання про закриття провадження по справі, у зв`язку з тим, що позивач не виходить на зв`язок та його місцезнаходження невідомо.

Ухвалою суду від 24.06.2021 року, що занесена до протоколу судового засідання відмовлено представнику позивача у задоволенні клопотання про закриття провадження по справі.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки

Згідно з п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

У розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач, насамперед, має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права.

Таким чином, оскільки позивач був належним чином повідомлений судом про призначення судового засідання на 18.05.2021 року, 10.06.2021 року, 24.06.2021 року, повторно не прибув у судове засідання без повідомлення поважних причин неявки та заяв про розгляд справи за його відсутності не подавав, тому суд прийшов до висновку про можливість застосування визначеного ч.5 ст.205 та п.4 ч.1 ст.240 КАС України правового наслідку неявки позивача в судове засідання - залишення позову без розгляду.

При цьому, суд вважає, що подальший розгляд справи за відсутності позивача не уявляється можливим.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позов громадянина Афганістану ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.44, 45, 131, 205, 240, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов громадянина Афганістану ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.293-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва