Court ruling № 97871441, 23.06.2021, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 червня 2021 року м. Київ № 320/7340/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши матеріали в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 (код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код: 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо не проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на підставі оновленої довідки Управління Служби Безпеки України в м. Киві та Київській області №97 від 24.02.2021 про розмір грошового забепечення ОСОБА_1 , із зазначеними відомостями про розмір основних щомісячних та додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 7330,00 грн.; оклад за військовим званням полковник - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років, згідно з главою 1 розділу III Інструкції (Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБ України, затверджена наказом ЦУ СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК) - 364,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби, згідно з главою 2 розділу III Інструкції важливі завдання - 4982,06 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень, згідно з главою 3 розділу III Інструкції - 1099,50 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, згідно з главою 5 розділу III Інструкції - 366,50 грн.; преміювання згідно з главою 15 розділу III Інструкції - 733,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) провести з 05.03.2019 нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на підставі оновленої довідки Управління Служби Безпеки України в м. Киві та Київській області №97 від 24.02.2021 про розмір грошового забепечення ОСОБА_1 , із зазначеними відомостями про розмір основних щомісячних та додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 7330,00 грн; оклад за військовим званням полковник - 1480,00 грн; надбавка за вислугу років, згідно з главою 1 розділу III Інструкції (Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБ України, затверджена наказом ЦУ СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК) - 364,50 грн; надбавка за особливості проходження служби, згідно з главою 2 розділу III Інструкції важливі завдання - 4982,06 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень, згідно з главою 3 розділу III Інструкції - 1099,50 грн; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, згідно з главою 5 розділу III Інструкції - 366,50 грн; преміювання згідно з главою 15 розділу III Інструкції - 733,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Суд звертає увагу позивача на те, що у позовній заяві позивач повинен навести свої аргументи, доводи та міркування щодо протиправної бездіяльності відповідача, зокрема, у чому саме полягає така бездіяльність, чітко зазначити, яку саме норму (норми) порушено відповідачем при допущенні такої бездіяльності.

У позовній заяві зміст позовних вимог зводиться до цитування норм права і рішень судів. Водночас позов не містить жодної інформації щодо того, яку суму слід було виплачувати, а яку виплачено (помісячно), які складові грошового забезпечення були враховані, а які підлягали врахуванню, але не були враховані, підстави для врахування таких сум, тощо.

Наявний у позовній заяві виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, унеможливлює судом розуміння у чому саме полягає протиправність бездіяльності відповідача.

У позовній заяві позивачу також слід викласти обставини щодо того, коли саме позивач звернувся до відповідача (зазначити дати звернення) та коли отримав відповідь - відмову на такі звернення (в разі якщо позивач звертався до відповідача).

Відтак, на переконання суду позивачу слід привести зміст позовної заяви у відповідність до вимог п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Як наслідок, наведене свідчить про те, що позовна заява подана без дотримання вищезгаданих вимог КАС України, що у свою чергу зумовлює необхідність усунення вказаних недоліків позовної заяви. Наявність вказаних недоліків створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду:

1) уточнення/заяви із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких гуртуються вимоги позивача.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується. Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Панченко Н.Д.